开平区人力资源产业园区

• 唐山高新区企业获评国家企业技术中心 智能装备产业创新再添国家级平台

  近日，唐山高新区在招商引资和科技创新领域取得重要突破，中信重工开诚智能装备有限公司成功入选国家企业技术中心名单，成为区域内首家同时拥有国家工程实验室和国家企业技术中心的“双国字头”企业。这一成就标志着唐山智能装备制造业在国家级技术创新平台建设上实现零的突破，也为区域产业升级注入新动能。 一、国家级创新平台助力产业升级 国家企业技术中心由国家多部委联合认定，是国内技术创新领域的最高荣誉之一。此次评选经过省级推荐、专家评审等多轮严格考核，最终唐山高新区企业凭借突出的研发实力和产业化能力脱颖而出。该平台的建立将显著提升企业在特种机器人、智能装备等领域的核心技术攻关能力，推动创新成果转化效率提升。 二、技术创新体系实现跨越发展 获评企业已构建起“基础研究-技术开发-产品孵化”的全链条创新体系，在应急救援、矿山智能化等细分领域形成技术优势。其研发的特种机器人产品已应用于多个重点行业，关键技术指标达到行业领先水平。国家级创新平台的加持，将进一步强化企业在高端装备制造领域的市场竞争力。 三、区域创新生态持续优化 唐山高新区目前已聚集省级以上企业技术中心20家，数量居全市首位。通过政策引导和资源整合，园区形成了以智能装备、机器人等为主导的战略性新兴产业集群。此次国家级平台的落户，将带动上下游产业链协同创新，促进更多科技成果在本地转化。 四、产业高质量发展注入新动力 该荣誉的获得不仅提升企业品牌价值，更将推动唐山制造业向智能化、高端化转型。未来，唐山高新区将继续强化创新要素集聚，完善产业扶持政策，吸引更多优质项目落地，打造具有全国影响力的智能装备产业创新高地。

  2025-08-06

• 【唐山招商引资】2014年唐山市政府工作报告

  2014年2月10日在唐山市第十四届人民代表大会第二次会议上唐山市市长陈学军各位代表：现在，我代表唐山市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，是本届政府的开局之年,也是唐山发展史上极不寻常的一年，经济发展遇到了多年来少有的困难和挑战。面对严峻形势和繁重任务，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，围绕建设沿海强市、美丽唐山的目标，坚定信心，顶住压力，攻坚克难，负重奋进，力促经济在困境中前行、在调整中发展，实现了稳中有进、稳中向好。全市地区生产总值完成6121.2亿元，增长8.3%；固定资产投资3575.9亿元，增长18.5%；公共财政预算收入318.4亿元，增长5.8%；社会消费品零售总额1724.6亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入26647元，农民人均纯收入11937元，增长9.4%和11.6%。在极其严峻的特殊形势下，我们始终坚信：没有走不出的低谷，只有越陷越深的沼泽。为了尽快突出重围，摆脱困境，闯出唐山发展的新天地，着力抓了以下工作：一是着力推动产业转型升级。针对产业链条短、产品档次低、竞争力不强的实际，先后召开了冶金行业、服务业和金融业发展座谈会，对钢铁、焦化、建材等传统产业进行把脉会诊，分门别类制定发展规划和调整提升的路线图，下大力抻长产业链、提升价值链。全市重点项目完成投资中，耗钢产业投资占25.6%，消耗本地钢材占粗钢产量的14.5%，比上年增长了1.4倍。实施焦化产业链延伸项目16项,年可新增销售收入118.8亿元。完成工业技改投资1134.9亿元，增长24.8%。谋划实施战略性新兴产业项目141项，高新技术产业增加值增长20%。服务业投资占固定资产投资的49.8%，省级物流产业园区增至10家。新增市级农业龙头企业91家，农业产业化经营率达到67.5%。制定了培育市场主体的扶持政策，新增各类市场主体2.7万户，增长11.7%。二是着力加速沿海经济发展。沿海地区生产总值、公共财政预算收入分别占全市的30%和32.2%，比上年分别提高1个和2.3个百分点。特别是举全市之力打造曹妃甸重要增长极，实施亿元以上项目170个，上汽绿色新能源汽车等15个项目竣工，中石化千万吨级炼油和华润二期项目前期工作取得突破性进展。曹妃甸综合保税区封关运营，唐山港货物吞吐量达到4.46亿吨，在全国港口排名上升到第7位。临港商务区宝骏金融街等30个服务业项目加快推进，唐山湾生态城基础设施和公共服务功能进一步完善，唐山工职院新校区建设取得阶段性成果，河北联合大学搬迁工作扎实推进。曹妃甸区完成固定资产投资734.9亿元，增长19.1%；实现公共财政预算收入48.7亿元，增长62.8%。三是着力推进城乡一体化发展。全面提速2016年世园会筹办工作，完成世园会总体规划、详细规划及景区景观等专项规划编制，会址控制范围内的拆迁改造和配套建设全面展开。新建改造学院北路等14条城市道路，启动南湖水厂等一批市政设施建设，新火车站及东广场正式投入使用。基本完成了各县(市)区城乡总体规划编制工作，进一步完善了相关功能，基础设施投入达66.6亿元，县域经济达到全市经济总量的75%，城镇化率提高到54.4%。投资8.2亿元，以饮水安全、道路硬化、危房改造特别是农村旱厕无害化改造为重点，大力实施农村面貌改造提升行动，农村生产生活条件进一步改善。四是着力深化改革开放。对高新区、路北区等8个县区的管辖范围进行调整，进一步理顺了管理体制，释放了发展活力；深入推进分税制财政体制改革，在全省率先取消全部财政收入考核，对有效化解历史遗留问题起到了积极的促进作用，为企业发展减轻了压力，调动了各县(市)区发展经济、增加地方财力的积极性；从完善区域金融体系入手，引进燕赵财险、西南证券等金融机构落户唐山，新获批村镇银行4家，新增上市公司11家。行政审批、科技创新、医药卫生等重点领域的改革取得了一定进展。广泛开展对接北京产业转移“招商月”系列活动，实际利用外资13.5亿美元，增长9.9%；进出口总额126.7亿美元，增长20.8%。五是着力改善发展环境和生态环境。把环境建设作为加快发展的命门之穴，最大限度地汇聚正能量、增强区域竞争力。在发展环境上，从治理公路“三乱”入手，彻底取消上路罚款，交通环境得到明显改善；全市审批事项由238项调减到163项，成为全省审批事项最少的城市之一。在生态环境上，制定了大气污染综合治理65条措施，集中开展了五个行业污染治理、市区及周边重点污染企业搬迁改造等系列行动，先后关停重污染企业1085家，压减炼铁产能362万吨、炼钢产能620万吨，淘汰水泥产能226万吨、焦化产能315万吨，取缔燃煤锅炉336台，淘汰“黄标车”4.6万辆。通过集中攻坚，全市上下在大气污染防治上形成了高度共识，治理成果逐步显现，空气质量呈现好转态势。六是着力保障和改善民生。在财税增收难度持续加大的情况下，市财政安排民生支出64.5亿元，占公共财政预算支出的73.2%。年初确定为群众办的十件实事全面完成。城镇新增就业10万人，登记失业率控制在4.02%。提高城乡低保标准、计划生育特殊家庭生活补助标准，启动实施了新农合大病保险。开工建设保障性安居工程1.6万套、竣工4.2万套。改建和增设农村幼儿园269所，完成中小学校舍安全工程。乡村卫生服务一体化覆盖率达到100%，新工人医院、新妇幼医院建设进展顺利。基层公共文化服务体系进一步健全，文化广场、新科技馆全面开工。信访、综治、维稳工作扎实有效，安全生产和食品药品安全监管工作不断加强。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、审计、统计、体育、老龄、气象、档案、人防、防震减灾等各项工作都取得了新的成绩。在推进经济社会发展的同时，大力加强政府自身建设，从严落实中央“八项规定”和省、市委相关要求，清理违规公务用车2038辆、超标办公用房7.5万平方米、“吃空饷”人员4010名，“三公”经费压减14.3%；认真执行市人大及其常委会各项决议，办理人大代表建议178件、政协委员提案494件，按时办复率均为100%。各位代表，在经济形势非常严峻的情况下，取得这样的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、拼搏奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻唐部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持唐山发展的老领导、老同志，向所有为唐山发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，尽管付出了很大的努力，但仍有地区生产总值、第三产业增加值、全部财政收入等部分指标完成得不够理想。经济发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：结构性矛盾依然突出，转型升级任务异常繁重，特别是化解过剩产能压力巨大；部分企业生产经营困难，效益下滑态势尚未有效遏制；金融支撑不足，导致企业难以良性发展；大气污染防治任务艰巨，环境约束日益趋紧；政府职能和工作作风需要加快转变，一些部门和工作人员改革创新能力不强，服务意识、办事效率与企业和群众的期待还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2014年工作安排今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委九届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把加速转型升级作为根本任务，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、每个环节，把新型城镇化作为发展的重大潜力，着力抓好项目建设，着力扩大开放招商，着力提速沿海开发建设，着力加强生态环境治理，着力保障和改善民生，加快全面建成小康社会步伐，奋力开创沿海强市、美丽唐山建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长18.5%，公共财政预算收入增长10%以上，实际利用外资增长6%，社会消费品零售总额增长13%。单位生产总值能耗降低率、主要污染物削减量和城市环境空气质量改善率完成省达目标要求。城乡居民收入均增长8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.3‰以内。实现上述目标，虽然有困难、有压力，但我们更有信心、更有决心。只要信心不滑坡，办法总比困难多。我们迎来了新的发展机遇。党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的大幕，必将极大地激发我市经济社会发展的内生动力和活力；京津冀协同发展步伐加快，国家在重大项目布局上将曹妃甸列为重要增长极，为我们承接产业转移、吸纳先进生产要素提供了难得机遇。我们有干事创业的浓厚氛围。在应对复杂局面和严峻形势的实践中，各级领导班子和广大干部群众不畏艰难，敢于担当，奋力推动各项工作实现新突破，形成了千帆竞发、万马奔腾的生动局面。我们有弥足珍贵的唐山精神。尤其是“特别能战斗”的精神，集中彰显了唐山干部群众的精气神，引领全市上下在各个时期创造了一个又一个发展奇迹。以这样的精神抓改革、促发展，咬定青山不放松，不达目的不罢休，我们就一定能够战胜一切艰难险阻，再创唐山经济社会发展的新辉煌!做好今年的政府工作，要正确处理好发展速度与转型升级的关系、环境治理与经济发展的关系、化解过剩产能与科学发展和社会稳定的关系，全力抓好“四个主题年”行动。一是深化改革攻坚年。全面推进“五位一体”各个领域的改革，坚决革除一切落后和阻碍发展的观念、做法和体制机制，为转型发展扫清障碍、奠定基础。二是结构调整提速年。真正把发展的重点放到提质增效升级上来，加快转方式、调结构步伐，延伸产业链，提升价值链，倒逼落后产能尽快退出唐山的生产领域，力促我市经济实现新的跨越。三是项目建设突破年。坚持一二三产并举、内资外资联动，加大项目谋划实施力度，形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的生动格局。四是发展环境优化年。按照办事高效率、服务人性化的要求，注重从源头根治影响发展环境的突出问题，使唐山真正成为体制顺、机制活、审批快、效率高、成本低的投资热土和服务高地。按照上述思路、目标和要求，重点抓好以下十个方面的工作：(一)突出问题导向和活力激发，加快改革创新步伐。改革是时代的最强音，是发展的源动力。要把改革创新作为转型发展的开路先锋，发挥经济体制改革的引领作用，选准引爆点和突破口，着力破解发展难题，全面激发市场活力。一是加快国有企业改革。我市市本级国有资产总额1546亿元，其中，国有及国有控股企业总资产1441亿元。要制定出台国企改革方案，组建专门班子，多措并举，一鼓作气，确保6月底前完成改革任务。要鼓励引导国有资本、民营资本、央企、外企等交叉持股、融合发展，该转让的转让，该下放的下放，该重组的重组，努力实现股权多元化，彻底解决国有企业机制不活、管理僵化、竞争乏力、资产流失、经营困难等弊端和问题。二是激发民营企业创新发展活力。进一步清理规范现有政策，废除对民营经济的一切不合理规定。加快投融资体制改革，实行投资主体零限制、注册登记零收费。建立健全中小民营企业信用体系、融资担保机制，有效缓解民营企业融资难问题。加强对重点民营企业的帮扶，支持有条件的企业上市融资。三是推进行政管理体制改革。加大简政放权力度，能由市场调节完成的一律取消审批，能交给县级审批的一律下放到位，能备案的一律按备案执行。对应保留的审批事项，进一步优化审批流程，大力度削减审批要件，确保“窗口”一站办结。四是积极推进社会事业改革。鼓励引导社会资本进入教育、医疗、文化、健康、养老和公用事业等领域，逐步形成管办分离、多种所有制竞相发展的新格局。实施教育综合改革，深化医药卫生体制机制改革，探索实行政府购买公共服务新模式。五是着力破解要素瓶颈制约。支持符合条件的民间资本依法设立民营银行、金融租赁公司、担保公司、投资公司和消费金融公司，增强金融对地方经济的支撑带动作用。加快建立城乡统一、阳光透明的建设用地交易市场，探索推进农村集体经营性建设用地和宅基地上市交易、租赁、入股等。加强政府性债务管控，有效防范债务风险。(二)突出项目建设和开放招商，加快培育新的经济增长点。项目决定成败，今天的项目就是明天的实力。今年，集中开展千个项目攻坚行动，其中新开工和在建项目800个，年度完成投资2000亿元。一是大中小项目齐抓。谋划实施一批引领产业方向、拉动税源增长、支撑一方发展的大项目、好项目，挺起唐山崛起的新脊梁。市级抓好唐钢高强汽车板、迁安正大精品管材等30个投资50亿元以上的重大产业项目；经济总量靠前的县(市)区，至少谋划实施10个投资10亿元以上的项目，其他县(市)区谋划实施5个以上。坚持抓大不放小，充分激发既有企业和民间资本的创业活力，让唐山的市场主体多起来、活起来、强起来。全年新增各类市场主体2.8万户。二是强力推进开放招商。牢固树立全域开放意识，大打开放牌，以开放促调整、促改革、促发展。尤其要用好国家放宽外商投资准入的新机遇，全方位加大招商引资力度，着力引进一批战略投资者。以北京产业加速转移为契机，主动加强对接合作，努力打造首都功能疏解的新空间、要素转移的新基地。年内，突出抓好200个投资5亿元以上的重点招商项目。项目靠招商，招商靠队伍。每个县(市)区招商局专职招商人员都要达到30人以上，并确保发挥应有作用。三是做精做强园区。按照小机构、大服务和集约型、集群化的思路，对现有园区和开发区科学定位，择优扶持，将其打造成重大项目的聚集地、延伸产业链条的主阵地和转型发展的新高地，全面释放园区发展的新能量。市级重点抓好曹妃甸工业区、高新区、海港开发区、开平现代装备制造工业区和迁安西部工业区，确保固定资产投资等主要经济指标增长30%以上。年内主营业务收入超100亿元的园区要达到22个，超500亿元的7个，超1000亿元的2个。(三)突出有中生新和无中生有，加快推进工业转型升级。经济困难时期，更是转型升级的最佳时机。要切实把工业转型升级作为经济工作的核心任务，按照“改造旧的、发展新的、培育好的”要求，坚持“有中生新、无中生有”两手抓，尽快做强“长板”、补齐“短板”。一是加快延伸产业链条。没有夕阳的产业，只有夕阳的产品。针对我市传统工业“有产业缺市场、有产品缺商品”的现状，制定落实推动精深加工和商品开发的扶持政策，加快产品由中端向末端、由末端向商品的迈进，让更多的“唐山制造”、“唐山创造”走进千家万户。年内，每个县(市)区都要谋划1-2个商品制造园区，全市新发展耗钢企业500家以上、商品制造企业200家以上，消耗本地钢材达到粗钢产量的20%左右。全年安排技改专项资金1亿元，实施重点技改项目500项。二是坚定有序化解过剩产能。旧的不去，新的不来。年内计划压减炼铁产能413万吨、炼钢产能1082万吨，淘汰水泥产能485万吨。这是一项硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成。同时，正确处理好“减”与“增”、“退”与“进”的关系，通过腾笼换鸟和创新驱动，努力在调整中形成新的产业和竞争力。今后的唐山，“两高”项目一个不上，过剩产能一吨不增，低效益投资一概拒之门外!三是大力发展战略性新兴产业。抢抓新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的机遇，进一步壮大新能源、节能环保、生物医药、电子信息等产业规模，促其迈向高端化、规模化和集群化。年内，确保轨道客车扩能、汉能薄膜太阳能发电等20个重大项目取得实质性进展，战略性新兴产业增加值增长20%以上。四是做大做强行业龙头。针对我市企业“缺大少强、群山无峰”的现状，大力推动企业二次创业，组织实施“百企培育”计划，加快打造一批企业航母和产业巨人。到年底，年营业收入超10亿元的企业达到200家，超50亿元的50家，超100亿元的30家，超500亿元的6家以上，支持庞大汽贸、丰润动车城、冀东集团、首钢唐山产区、唐钢集团等企业和集群早日迈进营业收入“千亿俱乐部”。狠抓企业上市工作，年内新增上市公司15家以上，每个县(市)区要新发展1至2家。按照新的品牌评价国家标准，引导企业争创中国星级品牌，新培育中国驰名商标4件、省著名商标40件。五是提升科技支撑能力。依靠科技创新为企业强筋壮骨，不断提升企业的生命力。今年，市级安排科技贴息资金500万元，新建市级以上大型企业研发中心30个，培育科技型中小企业400家，实施重点科技成果转化项目50项。力争经过三年努力，超过70%的规模以上企业建立研发机构。适应转型升级需要，围绕经济结构调整和新兴产业发展，加大人才培养引进力度，年内新增特邀院士10名，引进高层次、高技能紧缺人才1万名。(四)突出总量扩张和功能拓展，加快发展服务业。我市服务业规模较小、比重偏低，发展相对滞后。今年，要多措并举，从规划、政策、要素配置等方面入手，强力推动服务业大发展、快发展。年内服务业增加值确保增长10%。一方面，推动生活性服务业提档升级。坚持高端引领、中端支撑、多元配套，以满足群众多层次、多样化的消费需求为导向，大力发展城市经济，加快改造提升商业购物、旅游休闲、健康养老、餐饮娱乐等产业。突出抓好总投资295.5亿元的华润万象城、勒泰商城、凤城国贸等10个重点商业综合体项目，引进一批世界名品名店，打造一批现代大型卖场，建设一批特色商贸街区，不断提升城市的繁华度。鼓励发展我市电子商务、网络购物、邮政快递等新兴服务业态，让群众足不出户就能尽享现代购物的便利。加快唐山湾国际旅游岛、曹妃甸湿地文化旅游度假区、清东陵保护利用等10大旅游项目建设，力争新增5A级景区1家、4A级景区3家。完善落实扶持政策，统筹推进教育、文化、医疗、养老等产业发展，满足群众精神文化和健康需求。另一方面，推动生产性服务业提速壮大。做大做强现代物流、金融保险、科技研发、工业设计等产业，促进制造业与服务业的快速融合发展。着力抓好总投资229亿元的天津物产综合服务中心等20个重点物流项目，加快建设一批仓储物流基地。大力发展第三方物流，促进企业内部物流社会化，支持民营企业广泛进入物流领域，全面提升我市物流产业发展的水平和档次。深入挖掘铁路内在潜力，尽快整合优化既有铁路资源，规划启动市区和曹妃甸两个编组站以及岔河、贾庵子、古冶、迁安等枢纽站建设，形成布局合理、功能完备、快捷高效的铁路运输网络，谋划实施一批重点物流园区，有效降低物流成本，缓解公路运输压力。培育壮大金融市场主体，抓好路北区金融中心建设，大力发展证券、担保、融资租赁等多种金融业态。财政拿出专项补贴资金，支持各类金融主体加快发展。(五)突出战略摆位和全面小康，加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来。唐山是农业大市，要基本实现2016年全面建成小康社会的目标，基础在农业，难点在农村，关键在农民。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全面落实强农惠农政策，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。一是着力培育壮大农业龙头。以标准化、规模化、集约化生产为方向，推动龙头企业上规模、上档次，大力支持现代农业产业园区建设。今年，市级重点抓好100家龙头企业晋档升级，每个县(市)区至少新发展5家以上，全市农业产业化经营率达到68.5%。建设完善标准化规模养殖示范场(小区)320个，新建国家级水产健康养殖示范场5个、现代农业示范园区20个。农业重点县区至少新增种养大户40个、家庭农场40个、农民合作联合社2个。二是着力实施农村面貌改造提升行动。在巩固去年工作的基础上，再选定380个重点村，大力实施改水、改厨、改厕、绿化等工作，新建大中型沼气工程91处，新增节水灌溉面积20万亩。集中力量抓好山水林田湖生态修复，全面提升农村人居环境，努力打造保持田园风光、融入现代生活的美丽乡村。三是着力保障农产品质量安全。加快发展绿色农业、有机农业，健全农业标准化生产体系，完善覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度。年内标准化生产种植面积达到700万亩以上，农产品抽检合格率达到98%以上。四是着力拓宽农民增收渠道。在提高农业综合效益的同时，因地制宜发展中小企业和家庭手工业，不断增加农民的工资性收入。深入开展百万农民大培训和农村劳动力阳光培训工程，全年培训农民150万人次，为农民进城、就业创业开辟新的渠道。同时，以土地制度改革为核心，稳妥推进农村综合改革，为农业农村发展注入生机和活力。(六)突出潜能释放和产业聚集，加快沿海一线在全市率先崛起。目前，我市沿海开发建设呈现出加速崛起的良好态势，但总体看，黄金宝地、深水大港和全球知名的优势还没有充分释放出来。今年，要进一步提振精神、鼓足干劲，举全市之力，集各方之智，聚焦沿海，会战沿海，强力推动以曹妃甸为龙头的沿海开发建设实现大跨越、大提升，使之尽快成为全市乃至全省经济发展的领跑者。年内，沿海地区重点项目数量、固定资产投资要达到全市的45%以上；曹妃甸区固定资产投资增长22%，公共财政预算收入确保增长30%、力争达到50%。一是全面提速项目建设。以攻坚之势开展项目建设大会战，加快形成庞大的产业集群，撑起沿海发展的一片天。重点抓好500个亿元以上项目，争取中石化千万吨级炼油、华润二期开工建设，强力推进首钢二期、大型海水淡化等一批重大产业项目取得实质性进展。同时，狠抓中小项目建设，全面增强沿海经济的发展活力。二是加快打造综合贸易大港。在抓好各类泊位建设和运营的基础上，尽快启动曹妃甸五号、六号港池和京唐港区集装箱、丰南港区通用码头建设。全面提升港口功能，年内建成矿石、煤炭和木材三大交易中心，充分释放综合保税区的优势，推进大宗过境商品就地深加工和物流园区建设，力促综合贸易大港建设实现新突破。唐山港货物吞吐量达到4.7亿吨以上、集装箱突破100万标箱。延伸和拓展港口腹地范围，打造华北、西北地区乃至蒙古国的出海口。三是着力抓好港城建设。围绕把唐山湾生态城打造成唐山南部次中心城市，把临港商务区建成曹妃甸工业区的生活保障区，加快完善基础设施和服务功能，确保唐山工职院新校区今年秋季开学，全面提速河北联合大学搬迁进程，确保2015年秋季招生，为曹妃甸聚人气、增活力。围绕增强区域发展的承载能力，加快遵曹公路、滨海公路建设进度，唐曹公路竣工通车，迁曹高速曹妃甸段力争3月底前开工，唐曹铁路、水曹铁路上半年开工，张唐铁路完成线下工程。(七)突出综合施策和源头治理，加快提高生态环境质量和水平。人的生命不可复制，人类生存既要追求生命的长度，更要追求生存的质量，享有优质的生态产品，拥有良好的生态环境。要以坚定的决心，一鼓作气，一抓到底，坚决打好大气污染防治攻坚战。一是突出抓治污。坚持以市区为重、点面结合，深入开展钢铁等五个行业大气污染治理攻坚行动，制定出台能耗和排放标准，2015年全面完成高标准脱硫、脱硝和除尘改造。市区及周边重点污染企业搬迁改造必须坚定不移加以推进，确保年内取得突破性进展，其中，唐钢炼焦制气3月中旬实施停产搬迁。抓好第三批严重污染企业及落后装备专项治理，巩固好一、二批治理成果。全面关闭市中心城区企业自备水井，中水利用率达到50%以上。年底前市区高耗水企业全部使用中水，尽快实现地下水零开采。二是重点抓减煤。深入实施天然气进城、下乡、上高速和“县县通”工程，年内各县(市)区城区居民集中气化率要达到90%以上，规模以上工业企业燃气消费总量增长30%以上。全面放开天然气批发、零售市场，新建一批加气站，有效解决“加气难”的问题。狠抓市区燃煤锅炉淘汰工作。到年底，全市压减燃煤量430万吨。三是着力抓控车。加大环保公交车投放力度，确保年内全部更新到位。今后，新增公交车、出租车一律使用清洁燃料。加快“黄标车”淘汰步伐，强力推进大客车、货车“油改气”工程，力争三年内基本完成货运汽车气化改造。着手研究探索抑制小汽车过快增长的措施和办法。四是广泛抓增绿。按照“高大密厚”的标准，动员全社会力量大搞造林绿化，让绿树森林成为吸收大气污染物的天然“净化器”。重点抓好城市周边、企业、道路沿线和村庄绿化，对国道、高速公路、铁路沿线等区域破坏严重的山体，强化生态修复治理，尽快披上生态绿衣。年内，新增造林面积32万亩。五是从严抓管理。落实企业环保主体责任，实行五个行业“一企一证一卡”排污总量控制模式，全面启动惩罚性和差别价格措施。重点工业区和企业配齐空气质量监测装置，实行24小时在线监测。发挥好公安环境安全保卫支队的作用，严厉打击偷排偷放等违法行为。大气污染是在长期发展中积累形成的，彻底根治需要大量卓有成效的工作。只要我们上下一条心、拧成一股劲，一步一个脚印地抓下去，就一定能够早日换回人民期盼的碧水蓝天!(八)突出功能完善和品位提升，加快打造与世园会相适应的城市新形象。举办一届有特色、高水平的世界园艺盛会，对于加快城市现代化和国际化步伐，提升唐山在全国乃至世界的影响力、竞争力、知名度和美誉度具有重大意义。今年，要以筹办2016年世园会为主线，集中力量打好城市建设攻坚战，加快建设宜居、宜业、宜商、宜学的现代化城市。一是推动筹办工作大提速。全面启动世园会场馆、展馆、展园建设，年内主体工程基本完工，明年全部竣工。加快推进会址及周边区域市政基础设施建设，力争年内完工。持续开展“绿、美、亮、净”综合整治，抓好城市主干道、出入口、公园、广场和重要节点的公共景观建设和绿化提升，做到三季有花、四季常绿、全年有景。特别要高标准规划改造迎宾大道景观，将其打造成富有现代气息、展示唐山形象的靓丽风景线。二是推动城市功能大完善。全面加强教育、医疗、文化、商业等公共服务设施建设，新建改造南新西道、站前路等一批城市道路。加快西郊电厂配套热网等市政建设，完成新火车站西广场主体工程。加大协调跑办力度，力争京唐高铁早日开工建设，尽快启动遵化至唐山南站城际铁路建设，争取年内客运投入运营。高标准规划建设一批宾馆酒店、餐饮娱乐、旅游休闲等服务设施，提高接待服务能力。三是推动城市管理水平大提升。探索推行“数字城管”新模式，实现全天候、全方位、全覆盖管理。坚持重心下移，推进物业管理权限下放，鼓励社会和公众参与城市管理。狠抓市容市貌管理，集中整治临街破门开店、破坏小区绿地、城乡结合部脏乱差等群众反映强烈的突出问题，3月底前完成严重超限超载车辆整治任务，6月底前彻底取缔市中心区客运三轮车，加快推进市区停车产业化发展，打造环境整洁、秩序井然、管理科学的城市新形象。(九)突出规划引领和城乡统筹，加快新型城镇化进程。城镇化是现代化的必由之路。坚持因势利导、以人为本，构建特色鲜明、布局合理、功能完善的现代城镇体系。一是优化城镇空间布局。抓好新一轮城市总体规划修编，加快构筑以市中心区和唐山湾生态城为“双核”、以中小城市为“组团”的城镇化发展新格局。在确定的城市边界内，市中心区坚持南拓、东联并举，打造以南湖为核心的城市中心；唐山湾生态城要加快完善各项基础设施，加速人口聚集，尽快形成应有的辐射和带动效应。二是有序推进农业转移人口市民化。按照因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，全面放开市区、县城和建制镇的落户限制，逐步把进城落户的农民纳入城镇社会保障体系，努力实现义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗、保障性住房等全覆盖到城镇常住人口，实现“同城同权利、同城同待遇”。年内转移农村人口9万人，城镇化率提高到55.6%。三是加快完善城镇功能要素。按照市中心区300万、大县城30万、小县城15万、中心镇3至5万的人口规模，科学规划教育、医疗、文化、商业等公共服务设施，适度超前的规划实施交通、供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施，年内启动一批建设项目，不断提升城镇的承载能力。四是大力推动县域经济发展。坚持分类指导，统筹资源要素，有选择、有侧重地加大支持力度，全面提升县域经济的实力、活力和竞争力。每个县至少新培育3个特色产业，打造一批产业集群,助推县域经济跨越发展。(十)突出民生改善和社会建设，加快提升人民群众的生活质量和幸福指数。悠悠万事，民生为大。今年，市财政安排民生和社会事业资金73.1亿元，占公共财政预算支出的77.1%，重点围绕就业、安居、养老、健康、公共服务、社会保障等方面，实施一批民生项目，切实解决好群众关心关注的热点难点问题。就业社保方面：统筹推进各类群体就业，年内城镇新增就业9万人以上；全力推进社保扩面提标，完善医保市级统筹信息系统，加强社会养老服务体系建设，建立贫困重度残疾人生活补贴和贫困残疾儿童抢救性康复补贴制度。教育方面：加快推进各类教育均衡发展，实施名校、名师、名校长工程，抓好新开滦一中等重点项目建设，优化整合高等教育资源，科学布局初中、高中教育，努力打造教育强市。医疗卫生方面：深入开展“树名医、建名科、创名院”活动，推行全市医疗机构“一卡通”，提高新农合筹资标准，年内新工人医院、新妇幼医院正式投入使用。文化方面：完善基层公共文化设施，新科技馆和文化广场主体完工；培育壮大文化龙头企业，抓好唐山陶瓷文化创意中心等20个重点文化项目建设；鼓励各类资本进入文化领域、投资文化产业；深化文化单位体制机制改革，增强内在发展活力。体育方面：启动新奥体中心建设，城区新建3条健身步道、安装150套健身路径，所有行政村配齐体育健身设施。做好人口计生、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童、老区建设、防震减灾、气象、档案等工作。深入开展群众性精神文明创建活动。加强国防动员和民兵预备役建设。各位代表，加快发展任重道远，改善民生永无止境。今年，我们将继续为群众办好十件实事。一是着力实施大气污染防治工程，完成钢铁等五个行业128家企业的659个治理项目，新建加气站80座、年内建成60座，淘汰“黄标车”2.4万辆，购置环保公交车565辆，推广秸秆成型燃料炉具2万户并配套压块设备，切实减少农村空气污染。二是实施水源地保护和水质提升工程，让唐山市民喝上放心水、优质水；继续抓好农村饮水安全工程，解决400个村、35万农村人口的饮水安全问题。三是年底前开通铁路唐山站至北京站的客运专线，实现1小时直达进京。四是投资53.7亿元，启动城市二环路、唐古路和唐古快速路建设，解决客货车混行、交通拥堵、秩序混乱的问题；投资1.6亿元，新建改造农村公路400公里，以方便农村群众出行。五是财政投入资金，市中心区年内竣工保障性住房1000套、5.5万平方米，解决中低收入家庭住房问题。六是投资1.2亿元，启动建设唐山就业社保大厦，完善就业市场体系；建成40个标准化乡镇(街道)劳动就业社会保障服务所，为群众提供集中便捷的就业、医保、社保等公共服务。七是提高城乡低保标准，城市由每人每月450元提高到470元，农村由每人每年2900元提高到3150元。八是投资3.3亿元，改造农村旱厕37万座，提升农民生活质量。九是改建、增设农村幼儿园120所，提高农村学前教育水平。十是投资2.4亿元，建设1个放心食品“中央大厨房”、10个物流分拨中心、20个配送中心、500个配送门店，为群众解决“最后一公里”配送难的问题。在为民办实事上，我们将一诺千金，说到做到，把每件实事办成群众满意工程，努力让全市人民过上更加幸福美好的生活!三、全面提升政府治理能力和服务水平打铁还需自身硬。经济社会加速转型，政府治理方式必须加快转变。我们要以开展党的群众路线教育实践活动为动力，积极推进政府治理能力现代化，努力打造法治政府和服务型政府。更加注重转变政府职能。要合理界定政府与市场、企业和社会的关系，将主要精力集中到加强发展战略、规划、政策、标准的制定实施和市场监管、公共服务、社会管理、环境保护上来，把不该管、管不了、管不好的权力，还权于企业、回归到市场、交还给社会、下放到基层，充分激发各个方面的活力。更加注重维护公平正义。只有公平得以实现、正义得到伸张，百姓才会气顺，社会才能和谐。要围绕促进分配公平、就业公平、教育公平、医疗公平和司法公正，逐步缩小收入差距，不断增强公共产品和公共服务的供给能力，引导群众依法表达利益诉求，使全体人民在经济社会发展中更多更好地平等参与、平等竞争、平等发展、平等享有。全体政府工作人员要以实际行动维护公平正义，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，让公平正义的光辉普照唐山大地，让老百姓生活得不压抑、有尊严、更幸福。更加注重创造良好发展环境。要痛下决心，像治理公路“三乱”那样，出重拳，用实招，力促发展环境大改善、效能大提速。今年要彻底解决行政审批环节多、效率低和“体外循环”的问题，集中根治“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、事难办”等问题，从严惩处破坏发展环境的行为，确保唐山发展环境实现根本好转。要树立“企业创造财富、政府创造环境”的理念，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，让各类市场主体放开手脚、竞相发展。扎实推进政府机关标准化建设，实现工作提速、服务提质。加强和创新社会治理，强化安全生产和食品药品安全监管，深入推进平安唐山建设，严厉打击各类违法犯罪行为，保障人民群众吃得放心、用得安全、住得舒适、睡得踏实。更加注重依法行政。大力推进法治政府建设，营造政府依法行政、企业依法经营、市民依法行为、社会依法运转的良好氛围。严格执行重大行政决策程序规定，确保决策科学化、民主化。自觉接受人大、政协以及各界群众和新闻媒体的监督，认真贯彻执行市人大及其常委会的决议决定，切实办理好人大议案、代表建议和政协委员提案。更加注重从严治政。扎实开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题，以良好的作风服务群众、造福百姓。健全和完善抓落实的机制，确保各项工作件件有着落、事事有结果。全面推进政务公开，强化对土地出让、国有资产产权交易、建设工程招投标、政府采购等重点领域的监管，发挥审计、监察的职能作用，让监督的阳光照亮权力运行的每一个环节。厉行勤俭节约，严格“三公”经费支出，在各级政府自觉过“紧日子”中，让群众过上“好日子”。各位代表，奋斗成就梦想，实干创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，攻坚克难，开拓奋进，同心同德，大干快上，为加快建设具有实力、活力、魅力的沿海强市、美丽唐山而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【唐山招商引资】市政协委员分组讨论市政府工作报告

  2月10日下午，出席市政协十一届二次会议的委员们分组讨论了市政府工作报告。委员们一致认为，陈学军市长所作的政府工作报告，对2013年工作成绩总结得非常客观，对存在的问题查找得非常精准，对2014年工作部署得非常务实。 讨论中，委员们认为，2013年，我市在非常严峻的形势下各项事业取得了来之不易的成绩。委员们充分肯定了市政府工作报告，并提出了很多中肯的意见和建议。董惠娟、张占忠等委员说，市政府工作报告用详实的数据总结了2013年唐山各项事业取得的新成绩，对2014年全市经济社会发展的总体思路、工作重点、工作目标进行了具体安排。报告同时指出了一些不尽人意的地方，比如财政收入不理想、大气污染严重、服务意识差、办事效率不高等问题，都需要全社会共同努力加以解决。肖玉玲委员说，政府工作的着力点就是为人民服务，让人民满意。健康是促进社会全面进步与发展的前提，作为一名医生，今后将为群众提供更加安全有效的医疗服务，努力服务大众。在此基础上，积极参加社会活动，调研、义诊、走访群众，将百姓关于健康方面的问题反馈上来。 张锦瑞委员认为，报告重点提到了产业结构调整和改善民生问题，这都太重要了，太符合唐山的发展现状了。因为唐山只有痛下决心调整产业结构，才能有更长远的发展。这体现了政府对唐山经济发展走向判断非常正确，所提出和采取的措施也非常得力。产业调整一定要从产业链上下工夫，着力拉长产业链，以提高经济发展的应对能力，此外要大力开发技术含量高、附加值高的产品。 会上，委员们还分别对《唐山市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》《唐山市2013年市本级预算及市总预算执行情况和2014年市本级预算及市总预算(草案)的报告》《唐山市大气污染防治情况的报告》进行了讨论。 市领导于山、丁荣进、刘建国、崔晗、辛志纯、高瑞华、曹全民、李国忠、贾文雅、李晓军、张艳春、刘长锁、胡万宁、杨方、徐建君、苏铁成、苏春生也分别参加了政协各组的讨论。

  2025-08-06

• 唐山企业家踊跃参与国际商标品牌节 以创新驱动赋能区域经济高质量发展

  在京津冀协同发展深入推进的背景下，唐山企业界掀起品牌建设热潮。2018中国国际商标品牌节期间，超过300名唐山企业代表自发参与论坛及展会活动，展现出当地企业对品牌价值提升的迫切需求。这场以商标为纽带、以品牌为载体的招商引资盛会，不仅为唐山企业搭建了对接国际资源的平台，更折射出区域经济转型升级的深层动力。 一、企业自发参与折射品牌意识觉醒 尽管受限于展会场地规模，唐山部分企业未能获得品牌展示机会，但企业决策者仍以个人身份积极参与。来自玉田的制造业代表表示，参与核心目的是获取国际品牌建设前沿经验。这种自发行为反映出唐山企业已从单纯的产品竞争转向品牌价值竞争阶段，区域经济正经历从量到质的跨越。 二、龙头企业分享品牌建设实践成果 化工领域领军企业三友集团现场分享了品牌战略经验，其持有的驰名商标估值突破45亿元，印证了品牌溢价对实体经济的赋能效应。该企业通过持续参与国际交流，逐步构建起覆盖研发、生产、营销的全链条品牌管理体系，为同行业提供了可借鉴的发展路径。 三、中小企业争创品牌谋求发展突破 唐丰米业等成长型企业正积极申报国家级商标认定，将品牌建设纳入企业战略规划。相关申报材料已进入审核阶段，反映出中小企业对品牌驱动发展的共识正在形成。通过观摩学习行业标杆案例，这些企业正加速完善质量管理体系和品牌运营机制。 四、工商部门搭建品牌培育服务体系 唐山市工商系统通过组织企业参与高端展会、提供专业指导等方式，持续优化品牌培育生态。针对企业参展需求旺盛与展位供给不足的矛盾，相关部门正探索构建常态化的品牌服务机制，包括建立重点企业辅导名录、开展商标知识培训等具体举措。 五、品牌经济成为区域发展新引擎 当前唐山正将品牌建设深度融入产业转型，通过政策引导推动"制造"向"智造"跃升。参与活动的企业普遍认为，过硬的产品质量与系统的品牌运营相结合，才能形成持续的市场竞争力。这种共识正在转化为实际行动，推动唐山实体经济向价值链高端攀升。 这场自下而上的品牌建设热潮，标志着唐山企业发展理念的深刻变革。随着更多企业将品牌战略纳入核心发展规划，区域经济高质量发展获得新的动力源泉。从产品输出到品牌输出，唐山企业正在书写转型升级的新篇章。

  2025-08-06

• 唐山九江体育中心获评国家级综合训练基地 政企合作典范助力体育强国建设

  在体育产业高质量发展的背景下，迁安市通过招商引资创新模式打造的唐山九江体育中心，近日被正式命名为国家唐山九江体育训练基地，成为全国首个政企联办的国家级综合体育训练基地。这一成果标志着民间资本与政府资源在体育领域的深度融合取得突破性进展，为区域体育事业升级提供了可复制的示范样本。 一、政企协同创新模式获国家级认可 该基地由迁安市九江线材有限责任公司与地方政府联合投资14亿元建设，采用企业自主运营管理模式，构建了包含体育场、综合馆、拳击游泳馆等五大功能板块的综合性文体集群。其独创的“政府引导+市场化运作”机制，有效解决了大型体育设施可持续运营难题，此次从全国百余家参评单位中脱颖而出，入选6个国家级综合训练基地名单，凸显了混合所有制在体育基础设施建设中的独特优势。 二、硬件设施达国际赛事标准 主体场馆群严格按国际单项体育联合会标准建造，其中可容纳2.2万人的环形体育场采用双层看台设计，配备符合世界拳击协会认证的竞技场地。游泳馆配置恒温循环系统和电子计时设备，综合馆可灵活转换为篮球、羽毛球等12种运动场地。配套的五星级酒店可为运动员提供专业化生活保障，演艺中心则实现了文体展演多功能复用。 三、专业化服务积累深厚经验 自2009年成为国家女子拳击队训练基地以来，该中心已持续服务三届奥运备战周期，2016年成功承办里约奥运会拳击亚大区资格赛。累计接待专业运动队集训超200批次，保障全国性赛事30余场次，形成包含运动康复、营养配餐等在内的标准化服务体系。专家组评审特别指出，其赛事转播系统和反兴奋剂检测设施达到现行最高标准。 四、全民健身与竞技体育协同发展 非赛事期间所有场馆向公众免费开放，年均接待健身群众超50万人次。通过开设青少年体育夏令营、职工运动联赛等公益活动，累计培养二级以上运动员120余名。这种“专业训练+大众健身”的双轨运营模式，既保障了国家队备战需求，又落实了全民健身国家战略要求。 五、区域经济带动效应显著 基地运营间接拉动迁安市体育旅游、住宿餐饮等产业增长，周边已形成体育用品零售集群。据测算，其综合年产值对地方经济贡献率达3.2%，创造的就业岗位中体育相关职位占比达65%。这种产城融合的发展路径，为资源型城市转型提供了新动能。 此次晋级国家级训练基地后，该中心将重点提升冰雪项目训练功能，计划新建符合冬奥标准的室内滑雪训练场。未来五年预计承接更多国际级赛事，进一步巩固其在华北地区体育产业枢纽地位。

  2025-08-06

• 【丰润区招商引资】市人大代表分组审议政府工作报告

  2月10日至11日，参加市十四届人大二次会议的代表们认真审议了陈学军市长所作的《政府工作报告》。代表们一致认为，《报告》文风清新、科学务实、高瞻远瞩，令人有压力、有动力、更需努力。大家纷纷表示，将以《报告》为统领，立足本职，从实际出发，再创唐山经济社会发展的新辉煌。 审议《报告》是这两天的重头戏。代表们角度不同、观点不同，但同样都倾注了满腔的热情，积极踊跃，畅所欲言。大家纷纷表示，《报告》总结工作实事求是，分析形势透彻精辟，预期目标科学合理，工作措施明确突出，只要一步一个脚印的抓下去，唐山发展一定会越来越好。 转型升级是近年来的热门话题，也无疑成为代表们热议的焦点。纪兴龙代表说，丰润正处于转型升级、爬坡过坎的重要时期，今后将着力抓好经济转型升级、项目建设、城市建设管理、农村面貌改造提升行动、民生事业发展、社会和谐稳定和党的群众路线教育实践活动，紧跟全市发展步伐。李忠代表说，迁安正处在转型发展的关键时期，学习贯彻好《报告》精神，就是要集中力量，合力攻坚，紧抓项目、平台、环境建设等，不断加快转型发展步伐。吴庆余、李景煌代表表示，作为企业界代表，有责任在转型升级、科技创新上献计出力，调整产品结构，创优企业品牌，为全市的转型升级做先锋、当表率。王秀民、阮继民、孙兰斋、韩树全代表建议，推动产业转型升级，应重点做好四篇文章，即做深耗钢产业，做大装备制造业，做强现代物流业，做优文化旅游业。 《报告》指出，要聚焦沿海、会战沿海，加快沿海一线在全市率先崛起。张国栋代表表示，将立足海港经济开发区实际，重点从三个方面入手落实好《报告》精神：坚持港口立区，积极开辟国际航线，推进临港产业发展；在园区建设实现新突破，打造循环产业园区；严格治理环境污染，提高项目准入门槛，进一步优化生态环境和发展环境。崔敬东代表说，《报告》高度关注改善和保障民生工作，作为民政部门，深感责任重大。 下一步，除了继续加大对困难家庭的帮扶救助之外，还要积极引导民间资本进入养老服务领域，大力发展养老产业，进一步缓解当前养老服务供需矛盾。 《报告》明确了今年我市国有企业改革的工作目标，时间紧、任务重。邢宝昌代表说，我市国有企业将按照市委、市政府各项决策部署，确保改革措施落实到位，国有企业健康发展。

  2025-08-06

• 【迁安市招商】迁安市等四县市跻身全国综合实力百强榜

  迁安市等四县市跻身全国综合实力百强榜 河北省迁安市、任丘市、香河县、辛集市凭借高质量发展成效，成功入围全国综合实力百强县市榜单，彰显了县域经济发展的强劲动能。此次评选由权威研究机构联合发布，通过构建科学评价体系，从综合实力、绿色发展等五大维度全面衡量中小城市发展水平。四县市的上榜既是对其招商引资成果的肯定，也为区域协调发展提供了示范样本。 一、迁安市领跑河北县域经济 迁安市以第17位的排名成为河北省入围县市中位次最高的城市。作为传统工业强市，迁安市近年来持续推进钢铁产业转型升级，培育新兴产业，形成了多元支撑的现代产业体系。公开资料显示，迁安市通过优化营商环境吸引重大项目落地，地区生产总值保持稳定增长，城乡基础设施和公共服务水平显著提升，为高质量发展奠定坚实基础。 二、任丘市展现资源型城市转型成效 位列第45位的任丘市，依托华北油田资源禀赋，积极探索能源城市可持续发展路径。任丘市通过延伸石化产业链条，发展高端装备制造等接替产业，同时加强白洋淀流域生态保护，实现经济与生态协同发展。其科技创新投入连续多年居河北省前列，高新技术企业数量快速增长，显示出转型发展的强劲活力。 三、香河县打造环首都特色经济 香河县首次进入百强榜单即位列第92位，凸显出京津冀协同发展的战略红利。凭借毗邻北京的地理优势，香河县重点发展现代家居、智能装备等产业，承接首都功能疏解项目成效显著。同时，香河县通过建设高标准公共服务设施，吸引人才集聚，城镇化率显著提升，成为中小城市新型城镇化建设的典型案例。 四、辛集市创新驱动产业升级 排名第95位的辛集市以皮革特色产业闻名，近年来通过设计创新和品牌建设推动传统产业高端化。辛集市建成国家级皮革技术研发中心，引导企业加大技术改造投入，并大力发展现代物流、电子商务等配套产业，形成“特色产业+科技创新”的双轮驱动模式，县域经济竞争力持续增强。 五、高质量发展指标体系引领方向 此次评选采用涵盖综合实力、绿色发展、投资潜力等五大维度的评价体系，强调新发展理念的贯彻落实。研究机构通过长达15年的持续跟踪，建立了一套科学反映中小城市发展质量的理论框架。迁安市等四县市在产业转型、生态建设、科技创新等领域的实践，为全国中小城市高质量发展提供了可借鉴的经验。 六、区域协调发展格局逐步形成 除四县市外，河北省还有多个市辖区入围全国百强区榜单，反映出全省区域协调发展的良好态势。这些地区通过优化空间布局、强化产业协作，正在形成优势互补的高质量发展集群。权威分析指出，县域经济作为国民经济的基本单元，其高质量发展对促进城乡融合、实现共同富裕具有重要意义。

  2025-07-31

• 【唐山招商】2015年唐山市政府工作报告

  ——2015年1月27日在唐山市第十四届人民代表大会第三次会议上市长 陈学军各位代表：现在，我代表唐山市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年政府工作回顾过去的一年，是唐山发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。我市经济遭遇了多年来少有的“冰冻期”，传统行业严重亏损，企业效益持续下降，部分经济指标增速创下近20年新低。全年完成地区生产总值6225.3亿元，增长5.1%；规模以上工业增加值3052亿元，增长4.6%；固定资产投资4146.2亿元，增长16%；一般公共预算收入323.7亿元，增长1.7%。全市经济正在经历一个历史罕见、异常严峻的艰难时期。一直以来，我市靠传统产业支撑发展，随着市场和形势的发展变化，“两高一低”问题越积越重。尤其是钢铁产能过剩导致市场低迷、效益下行等问题，从2012年下半年开始显现，2013年集中迸发，2014年全面扩散，迅速波及到其他行业，造成全市经济大幅下滑。钢坯价格由金融危机爆发前最高的每吨5600元，下跌到最近的2000元左右；铁精粉由2011年的每吨1510元跌至现在的640元；工业用电量增速骤然降至0.2%，为32年来的最低增幅。规模以上工业企业中，停产221家、亏损423家，分别占15.2%和29.2%。环保约束成为传统行业一条不可逾越的红线，两年来我市因环保问题关停取缔的企业达2382家。冰冻三尺非一日之寒。我市经济之所以陷入如此被动境地，是多重因素叠加影响的结果。表象在于宏观经济形势和外部**所致。世界经济复苏一波三折、充满变数，我国经济发展进入中高速、多挑战的新常态，加之我们自身投资不旺、内需不振、消费不足，形成了经济持续下行的压力。根本在于长期积累的结构性矛盾集中凸显、相互交织。我市产业结构偏重趋同，产业链条短、产品档次低、竞争力不强，成为经济久提不振的根源所在。现在我们既面临全国“三期叠加”的普遍矛盾，又面临调结构、治污染、防风险的特殊压力，各种两难问题更加突出。关键在于产业青黄不接、转型阵痛加剧。一方面，压减过剩产能任务艰巨，对财税增收、民生就业以及相关行业的连带影响十分明显；另一方面，战略性新兴产业和现代服务业尚处在起步和成长阶段，还添不平秤、挑不起大梁，短期内难以对冲新旧转换造成的被动局面。核心在于发展方式尚未实现向创新驱动的根本转变。在资源环境约束加剧、传统比较优势弱化的情况下，我市的既有发展模式没有完全跟上新型工业化发展步伐，经济增长更多依靠传统生产要素的投入，内生动力明显不足，致使经济发展在困境中徘徊不前、难以打破僵局。困难激发斗志，逆境催生力量。在极其严峻的特殊形势下，我们没有因为经济下行而失去振兴崛起的志气，没有因为遭受重创而减弱干事创业的劲头，没有因为爬坡过坎而放慢转型升级的步伐。全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，各项工作取得了新进展、新成效。一是结构调整稳中有进。全年实施亿元以上钢铁深加工项目107项，消耗本地钢材占粗钢产量的20.1%，提高5.6个百分点。工业技改投资1295.2亿元，增长14.2%。全面完成压减过剩产能年度任务。渤海钢铁联合重组进入实质性推进阶段。高新技术产业和装备制造业增加值增速分别达到20%和11.3%，高于工业增速15.4个和6.7个百分点。服务业完成投资2013.7亿元，占固定资产投资的48.6%。新增市级以上农业龙头企业90家，产业化经营率达到67%。二是沿海发展全面提速。沿海一线固定资产投资、一般公共预算收入分别增长19.2%和12.8%，高于全市3.2个和11.1个百分点。唐山港完成货物吞吐量5亿吨，跃升到全国第4位、全球第5位，集装箱首次突破100万标箱。曹妃甸协同发展示范区建设全面启动。临港产业聚集步伐加快，沿海基础设施和公共服务功能日趋完善，唐山工职院新校园正式开学，河北联合大学新校区建设主体基本完工。三是发展活力不断增强。国有企业、行政审批、公用事业、商事登记等重点领域改革取得积极进展。冀东发展等优势企业成功引进战略投资者，34家困难企业改制全面启动。新培育规模以上工业企业197家，新登记各类市场主体6.4万户，分别增长13.6%和18.7%。新增村镇银行5家、上市公司22家，燕赵财险正式开业。实际利用外资14亿美元，增长4.1%；进出口总额166亿美元，增长31%。四是城乡建设*推进。世园会场馆、展馆、展园建设全面提速完美世界小说。新建改造南新道等14条城市道路，城市二环路、唐古快速路开工建设。供热、供气、给排水等一批市政设施项目完工并投入使用。大剧院、图书馆、群艺馆等重点公共服务项目开工建设。农村面貌改造提升行动扎实推进，县城建设水平进一步提升。城镇化率达到56.2%，比上年提高1.2个百分点。五是环境质量总体好转。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM2.5和PM10分别下降36%、13%、11.1%、16.7%、12.2%和11.4%，空气质量达标天数增加29天，重度污染以上天数减少15天。六是人民生活持续改善。在经济形势严峻、财税增速下降的情况下，民生和社会事业支出保持了刚性增长。全年累计投入78.8亿元，占一般公共预算支出的74.1%。年初确定为群众办的十件实事，除京唐客运专线主体完工、待验收通车外，其余全部完成。城乡居民人均可支配收入分别达到28891元和12867元，增长8.2%和10.2%。信访、综治、维稳工作扎实有效，妥善处置化解了非法吸储和民间借贷等一批复杂矛盾和问题。安全生产和食品药品监管不断加强。教育、文化、卫生、体育等各项社会事业加快发展，民族宗教、外事侨务、广播电视、人口计生、妇女儿童、审计、统计、旅游、老龄、气象、档案、人防、编制、防震减灾等工作都取得了新的成绩。在推进经济社会发展的同时，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定，坚决纠正“四风”方面的突出问题，干部作风发生明显变化。修订完善市政府工作规则，严格规范行政行为，市本级“三公”经费支出下降22.4%。自觉接受各方面监督，认真执行市人大及其常委会各项决议，办理人大代表建议207件、政协提案569件，按时办复率100%。各位代表，通过一年来应对挑战、攻坚克难的实践，我们积累了经验，丰富了阅历，点燃了**。这是当前最有价值的收获和最为宝贵的历练，为我们逆境图强、再创辉煌提供了坚实保障。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻唐部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持唐山发展的老领导、老同志，向所有为唐山发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在很多不足和薄弱环节，主要是：推动转型发展的思路、理念和方式方法还不能完全适应新形势、新任务的要求，攻坚克难、应对复杂局面的能力有待进一步提高；政府职能需要加快转变，社会管理和公共服务还存在薄弱环节；一些部门和工作人员缺乏担当精神，存在为官不为、懒政怠政现象，服务意识、办事效率与企业和群众的期待还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的厚望。

  2025-07-30

• 【丰润区招商】2015年唐山市丰润区政府工作报告

  李贵富在区三届人大五次会议上的工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议,并请政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2014年工作回顾 2014年，是丰润建区以来发展最困难的一年，也是应对危机、爬坡过坎迈出重要步伐的一年。全区人民在区委的坚强领导下，顶住压力，负重奋进，经济在困境中破冰前行，实现了稳中有进。全年完成地区生产总值621亿元，增长3%;固定资产投资174.3亿元，增长19.3%;公共财政预算收入21.89亿元，可比增长6.44%;城乡居民人均可支配收入分别达到29182元、12276元，增长8.5%和10.5%。综合实力位居“全国市辖区百强”第61位。一年来，在艰难的形势下，我们没有畏惧、没有退缩、没有松劲，保持了渡难关、脱困境的精气神，重点工作实现了新突破。 (一)着力推进项目建设，发展后劲实现新增强。项目投资稳定增长。全力开展重大强区产业项目落地攻坚，谋划建设千万元以上项目208个，华顺集美家居等50个项目竣工投产，恒泰云商产业城等74个项目开工在建，三峡光伏发电等84个项目进展顺利。园区实力稳步提升。“两城”实施项目88个，基础设施投入1.2亿元;实现固定资产投资53.5亿元、税收18.8亿元，占全区总量的32.3%和38.5%。开放招商成效明显。认真做好对接京津文章，引进仁润印务等合作建设项目16个，总投资184亿元。对外贸易稳定增长，实现出口创汇16.9亿美元，增长56.7%，位居全市第一。项目瓶颈逐步缓解。天宇柳工等11个项目列入省市重点，获取定向用地指标289亩，争取上级资金5040万元，唐山公路港被确定为省直管项目。全面加强金融对经济的支撑作用，光大、浦发等5家银行落户丰润，全区银行业金融机构达到20家，润源轧辊成功挂牌上市，东外环等9个政府融资项目到位资金13亿元。 (二)着力推进转型升级，产业结构实现新优化。过剩产能有序化解。集中开展钢铁、水泥产能压减行动，淘汰水泥产能80万吨，削减煤炭消费量4万吨，粗钢产能控制在405万吨。工业转型步伐加快。针对钢铁行业经营困难的实际，先后召开钢企座谈会和银企对接会，集思广益，把脉会诊，帮助企业摆脱困境、走出低谷。“有中生新”改造传统产业，实施工业技改项目94个，新增耗钢企业63家。“优中做强”壮大装备制造业，装备制造业产值、利税增长10%和75%，分别高于工业增速6.9和63个百分点。“无中生有”发展战略新兴产业，战略新兴产业产值比重占到规上工业的11.5%，唐车公司、德生防水被评为全市优秀创新企业，龙亿科技等5个项目列入省级创新计划。我区被评为全市工业转型发展暨民营企业二次创业先进区。现代农业稳步发展。实施吉云农科产业园等重点项目20个，完成投资14.2亿元。创建万亩高产示范区5个，改造中低产田2万亩。鼓励支持特色农业发展，培育市级设施蔬菜园11个，新增薄皮核桃5000亩，百草坡、美丽三野等3家合作社被评为国家或省级示范社。现代服务业加快发展。实施重点商贸物流项目50个，建成物流骨干企业37家。桃源林场被评为国家级青少年户外活动基地。全社会消费品零售总额实现146.3亿元，增长10.1%。 (三)着力推进城乡统筹，城乡面貌实现新提升。浭阳新城建设进展顺利。圆满完成41万平方米返迁房分配任务，2300户居民喜迁新居。唐山北站改扩建工程扎实推进，朝阳道等4条道路建成通车，北部新城地下管网实现与主城区对接。设施改造力度加大。投入4400多万元，翻修改造农村公路49条、65.8公里。人民路主桥、端明路桥泵站如期竣工，滨河北道等5个路段实现主路通车。扩大集中供热100万平方米，新增园林绿地62.7公顷，分配保障性住房429套，改造农村危旧住房650户，有效解决了26个村、9所学校、4.3万人的饮水安全问题。张唐铁路等16项市以上重点工程，全部完成计划任务。城市管理持续加强。着眼解决脏乱差堵问题，大力开展城区环境、交通秩序、社区物业、建筑市场等综合治理，出动执法人员1500余人次，查处非法客运三轮车、“黑出租”1168辆，取缔违法摊点85处，进一步巩固了文明城创建成果。农村面貌改造提升深入实施。30个省级重点村投入1.2亿元，硬化道路45.8万平方米，植树10万株。改造农村旱厕5.4万座，超额完成市达任务。 (四)着力推进污染防治，生态环境实现新好转。大气质量持续改善。坚决向大气污染宣战，集中开展采石场、餐饮油烟、燃煤污染、黄标车等整治攻坚行动，取缔拆除采石场91家，关闭取缔非法石灰窑50座，治理油烟餐饮店82家，淘汰燃煤锅炉59台、黄标车7454辆。综合整治重污染企业，对59家重点排放企业安装了在线监控，75家轧钢企业安装了脱硫设施，90个重点节能减排项目全部完工。全区空气质量浓度下降4.39%，污染物综合指数下降16.9%，单位GDP能耗下降5.21%，化学需氧量等市达减排任务全面完成。全区空气二级及以上天数，下半年较上半年增加15天。环境执法力度加大。大力实施“利剑斩污”、“零点行动”、“打击盗采矿山资源违法犯罪”等专项执法，立案调查偷排偷放企业6家，行政处罚环境违法企业8家，有力震慑了环境违法行为。生态修复全面启动。强化饮用水源地保护，加强重点流域污染防治，开展“小塑料、小电镀、小酸洗”集中治理，确保了全区水资源安全。实施六大绿色生态工程，推动北部山体修复，新增造林3.6万亩，森林覆盖率达到32.4%。 (五)着力推进民生保障，群众生活实现新改善。9件实事全面完成。新增城镇就业8302人，城镇登记失业率控制在4.16%以内。全面落实城乡医疗、低保、养老等保障制度，报销新农合补偿1.84亿元，发放低保金4352万元，15000名高龄老人生活补贴标准得到新提高。认真落实津补贴提标政策，进一步提高了公职人员收入水平。各项事业全面进步。全区高考二本以上上线人数1940人，创历史新高。投入5100多万元，实施农村校舍、城区幼儿园改造项目32个。全面启动区级公立医院改革，药品销售让利3000多万元。儿童评剧《小英雄雨来》荣获省精神文明建设“五个一工程”奖，现代评剧《赶考》受邀赴西柏坡等地巡演。社会管理全面加强。高度重视安全生产和食品药品安全，集中开展信访积案攻坚行动，加强社会治安综合治理，社会局面保持和谐稳定。档案、人防、气象、审计、人口计生、妇女儿童、广播电视、移民迁建、老区村建设、防震减灾、民族宗教、民兵武装等工作都取得了新成绩。 在推进经济社会发展的同时，深入开展了党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和反“四风”要求，坚决纠正超标配备公车、办公用房和“吃空饷”等突出问题，全区“三公”经费支出同比下降11%，文件、会议分别减少37%和16%。认真落实省委巡视组、国家审计署整改意见，全面规范政府行政行为。自觉接受各方面监督，办理公共服务热线、政务监督员诉求和群众网上诉求2.3万件，办理人大代表建议32件、政协委员提案56件。全面加强政府自身建设，狠抓行政审批制度改革，深化股级干部轮岗交流，进一步营造了风清气正、干事创业的从政环境。 各位代表，在经济形势严峻复杂的背景下，取得这样的成绩实属不易。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都离不开全区人民的奉献和努力，都凝聚着社会各界的关心和支持。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众、驻丰部队、武警官兵、驻区厂企以及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，尽管全区经济在应对危机、爬坡过坎中呈现出向好的新变化，但我们也清醒地认识到，受经济下行和市场低迷的影响，我区经济企稳向好的基础还不稳固，正处于换挡升级的艰难时期。一是企业经营比较困难。全区工业用电量多年来首次下降，累计有108家工业企业办理了暂停用电手续。141家规模以上工业企业，先后停产、半停产58家，亏损61家。尤其是钢铁企业受到较大冲击，钢坯价格由金融危机爆发前两年最高的每吨5600元，下跌到最近的2000元左右;带钢价格由最高的每吨5800元跌至现在的2100元左右。既影响了经济总量和税收，也影响了企业效益和信心。二是转型升级阵痛加剧。由于历史的沉淀，我区产业结构仍然偏重，设备水平低、产业链条短、产品档次低的局面尚未得到根本改善。化解过剩产能和环境倒逼，对经济增长、财税增收、就业民生以及相关行业的连带影响越来越突出。加之我区新的战略支撑比较匮乏，增长动力不足。这些都是全区经济久提不振的根源所在。三是要素约束日益趋紧。由于服务效能不高、推进力度不够以及项目单位信心不足、资金偏紧等原因，很多重点项目迟迟不能落地进场，谋划实施的208个千万元以上项目开工率不足60%。由于银行信贷政策收紧，造成企业资金异常紧张。去年9家金融机构共从我区规上钢铁企业回笼贷款13.9亿元，使本已困难的钢铁企业雪上加霜。受收贷影响，房地产行业也举步维艰，个别房地产公司在建项目相继出现资金链断裂。四是污染治理任务艰巨。尽管在大气污染防治上出了重拳、付出了代价，但在去年全市每月的空气质量排名中，我区一直靠后，全年综合排名倒数第三。治理的难度和压力仍然巨大。五是收支矛盾较为突出。受企业效益下滑以及营改增政策等因素的影响，财政增收空间进一步收窄，加之基础设施、改善民生、落实公教人员增资政策和各项配套提取、偿还政府性债务等刚性支出的大幅增加，维持财政收支平衡比较困难。从当前形势分析，这种低迷的经济状况还难以在短时期内得到扭转，今年极有可能比去年更困难。 处于新关口，面对新常态，我们必须保持定力，凝心聚力，抢抓机遇，实现“弯道超车、逆势发展”。首先，要借助外势抓机遇。随着我国进入经济发展新常态，速度更趋平稳、动力更为多元、结构更加优化，前景更加稳定，具有巨大的韧性、潜力和回旋余地，仍处于大有作为的战略机遇期。随着京津冀协同发展加速推进，环渤海地区加速崛起，河北沿海地区发展规划上升为国家战略，都为我区依托区位、交通等优势，加快推进产业聚集，提供了重要契机。随着唐山加快打造京津冀东北部副中心城市，我区作为唐山市的主城区之一，实现更大、更快发展，势在必然。随着我国和国际高铁进入新一轮高速发展期，为我区依托唐车公司，加快发展高端装备制造业，做大做强“中国动车城”，创造了千载难逢的机遇。其次，要利用优势抓机遇。丰润拥有四通八达的区位优势，地域广袤的空间优势，底蕴深厚的人文优势，门类齐全的工业优势，农工兼容的城乡优势，驻区厂企的龙头优势，这六大优势是其他县区无法比拟的。特别是“一区两城”的大建设、快发展，搭建了产业发展、项目建设的坚实平台，一批重大产业项目即将达效回报，为我们未来发展积蓄了巨大能量。第三，要在困境中抓机遇。过来的实践证明，地区间拉大差距，一般不是在形势好的时候，往往发生在困境之中。越是在困难时期，越是我们扩大优势、缩小差距的好时机。通过近两年的应对危机、攻坚克难，全区广大干部群众尤其是民营企业家，积累了经验，丰富了阅历，开拓了眼界。这是当前最有价值的收获和最为宝贵的历练，为我们推进新一轮发展提供了坚实保障。 困难激发斗志，逆境催生动力。尽管新的征程充满挑战，但我们面临的“天时”难得、“地利”独特，丰润发展的春天已经来临。只要我们提振士气，坚定信心，真干实干加巧干，就一定能够实现“弯道超车、逆势发展”。 二、2015年工作思路和目标任务 2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是依法治区的开局之年。根据区委三届五次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届四中全会和省、市、区委全会以及中央、省、市经济工作会议精神，坚持“稳中求进”的总基调，唱响“实干兴区”的主旋律，落实“四个干”机制，主动适应经济发展新常态，把加速转型作为根本任务，把创新驱动贯穿于经济社会发展的各个领域，扩总量调结构，提质量增效益，惠民生促和谐，优环境提效能，力促经济持续健康发展、社会和谐稳定，加快建设实力丰润、活力丰润、美丽丰润、平安丰润。主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长16%，公共财政预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。 围绕实现上述思路和目标，坚定不移抓好以下十个方面工作： (一)坚定不移抓好项目建设。坚持“以项目论英雄”，持续加大项目谋划实施力度，确保取得更大突破。今年，谋划建设千万元以上项目200个以上，实施项目不少于100个。 大中小项目齐抓。谋划实施一批引领产业方向、拉动经济增长，强筋壮骨的大项目、好项目，挺起丰润发展的四梁八柱。区级突出抓好30个亿元以上重大产业项目，力促总投资100亿元的恒泰云商产业城、总投资10.6亿元的仁润印务等项目取得较快进展;实力靠前的乡镇，至少谋划实施3个投资亿元以上项目，其他乡镇、街道谋划实施5000万元以上项目不少于2个。坚持抓大不放小，谋划实施一批周期短、见效快、效益高的短平快项目，形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的发展格局。全年新培育小微企业550家、规模以上企业20家。 做强项目承载平台。一是抓好园区整合。按照小机构、大服务、扁平化的要求，加快“一区两城”整合步伐，理顺管理体制，创新运行机制，提高园区管理水平。二是加快项目聚集。动车城，抓好总投资32.7亿元的唐车扩能、总投资5亿元的高速动车组检修能力提升技术改造等29个配套产业项目，确保如期完工投产。物流城，加快总投资30亿元的唐山公路港、总投资12亿元的中铁润驰等重点项目建设，确保新开工物流项目5个以上，新引进不低于5个。三是提高承载能力。抓好动车城220千伏变电站和配套区滨河东道、创新路建设，谋划启动物流城物流大道西延等重点道路工程，加快推进水、电、气、暖等配套设施建设，为项目入驻提供保障。同时，加快乡镇工业园区的规划建设，拓展发展新平台。 全力破解发展难题。进一步加强银企对接、银政对接，探索利用股票融资、助保贷等融资方式，激活民间资本，拓宽融资渠道。加大工矿废弃地和征而未供等闲置用地资源的盘活力度，促进土地集约利用;积极争列省市重点项目，争取更多的土地指标。加快推进饶家头等5座变电站双电源改造，提高用电保障能力。 完善项目推进机制。探索研究乡街参与园区建设的激励政策，充分调动乡街上项目的积极性。继续实行区级领导分包重点项目工作机制，深入推行全程代办、台账管理、观摩调度、并联审批等工作办法，强化跟踪问效和督导考核，以服务效率的大提升，推动项目建设大提速。 (二)坚定不移抓好工业转型。在当前产能过剩、市场低迷的形势下，必须痛下决心，调整优化工业结构，力促传统产业脱胎换骨，既有企业东山再起，新兴产业加速崛起。 延伸钢铁产业链条。利用市场、环保的倒逼机制，引导现有钢铁企业改进技术，节能挖潜，重点抓好宏润叉车、二十二冶钢结构住宅等耗钢产业项目，实施轧机生产线改造10条以上，力争精品钢材比重达到30%以上。牢固树立商品意识，大力研发高终端产品，填补市场空白，实现错位发展。 加快建设唐山制造业聚集区。依托动车城的金字招牌，抢抓高铁快速发展的大好机遇，大力发展以动车组为特色的先进制造业，推动装备制造业向高端化、规模化、集群化迈进。重点抓好总投资13.4亿元的唐车高速动车试验线及制造能力提升技改、总投资1亿元的瑞港精密合金制品等项目建设，力争装备制造业增速高于全市2个百分点。 发展壮大新兴产业。抓住国家设立新兴产业创业引导资金的契机，围绕新能源、新材料、节能环保、生物医药等重点领域，加大培育力度，填补空白，补齐短板，催生新的经济增长点。年内突出抓好总投资18.6亿元的三峡、汇金联华2个光伏发电和总投资3.8亿元的赛史品威奥结构复合材料等项目的推进，搞好冀东发展燕东装配式住宅、拓石建材工厂化整体装配式住宅的推广应用，力争新兴产业增加值增长15%。 优化产能结构。坚定有序化解钢铁、水泥过剩产能，确保过剩产能一吨不增，“两高”项目一个不上，低效益投资一概拒之门外，为传统产业升级、新兴产业发展置换空间。 (三)坚定不移抓好服务业发展。坚持把服务业作为赢得未来竞争的重要引擎，上下联动，城乡互动，促其尽快成长为“参天大树”。今年，确保服务业增加值增长3%。 加快打造区域性物流中心。依托物流城的发展，坚持高端引领、龙头带动，加快重点物流项目的实施和推进，加速“智慧型”园区建设，促进全区现代物流业晋档升级，力争通过两三年努力，将丰润打造成中国北方区域性物流中心。重点以唐山公路港为龙头，创新运营方式，挖掘运输潜力，拓展运输领域，构建高效便捷的公路运输体系。以恒泰云商产业城为龙头，引进建设一批辐射带动强的大型物流中心，构建区域性“物流航母”。以冀东建材大世界为龙头，整合老市场，建设新市场，构建建材、家居、小五金、农产品批发等特色市场集群。 加快建设唐山文化产业基地。深入挖掘“两红一绿”文化旅游资源，推动文化事业和旅游产业大融合、大发展。进一步加大潘家峪、千佛山、聚仙谷等景区的推介开发力度，完善设施功能，提高接待能力和服务水平。加强政策引导，鼓励支持本地企业家进军文化旅游产业，着力推进君丽文化产业中心和潘家峪抗战文化园建设，支持曹雪芹文化园申报国家4A级景区。 加快发展新兴服务业态。围绕满足群众多层次、多样化的消费需求，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，加快提升商场购物、餐饮娱乐、农资超市等传统服务业态，鼓励支持金融、融资租赁、快递等新兴业态发展，积极推广恒泰“泰优惠”、星艺佳“爱顺购”等电子商务新模式，实现线上与线下有机结合，逐步构建完备的现代服务业体系。 (四)坚定不移抓好现代农业发展。越是在经济调整时期，越要加快转变农业发展方式，全面落实支农惠农政策，尽快让农业强起来、农民富起来。 着力培育壮大农业龙头。积极引导工商资本进军农业领域，谋划实施千万元以上农业产业化项目26个，力促水清木华、昌盛现代农业科技园等续建项目早日完工，吉云农科薄皮核桃深加工等前期项目尽快开工。抓好吉顺发、天鸿农产品批发市场的扩建、开工，努力打造唐山、京津地区的农副产品供应基地。 加快农业主导产业发展。全力推进规模化、标准化养殖，突出抓好澳源万头牧场项目续建和金纳川、金跃2个万头生猪养殖场的标准化改造，提高档次水平。继续实施薄皮核桃围山转工程扶持政策，力争新发展薄皮核桃5000亩以上。大力推进设施蔬菜种植，新增设施蔬菜5500亩。 打造特色农业品牌。打好“绿色、生态、有机”牌，力争50%以上品牌农产品通过无公害、绿色和有机食品认证。加快培育新型农业经营主体，打造一批具有较大影响力的知名农业品牌。力争新发展专业合作社、联合社20个以上，注册农产品商标5个以上。 不断夯实农业基础。全力推进5万亩高标准基本农田建设，加快皈依寨、赵庄子小流域治理，抓好万亩农业开发标准示范田项目，综合开发山地7800亩，解决27个村、4所学校、1个林场4.86万人的饮水安全问题。积极引进推广新品种、新技术，力争建成科技示范基地2至3个，各村培育示范户3至5个，引进新品种超20个，推广先进适用技术15项以上。加大老区村扶持力度，促进城乡经济社会统筹发展。全面加强防汛、森林防火和动物防疫，确保农业生产安全。 (五)坚定不移抓好城乡建设和管理。按照“靓丽、繁华、宜居、和谐”的总体要求，全面提升城乡建管水平，努力在城乡一体化发展上当好示范区、走在全市前列。 完善设施功能。加快浭阳新城建设返迁步伐，下大力推进赵庄、娘娘庙区域36万平方米返迁房建设，力争唐山北站早日竣工投入使用。启动102国道城区段改线，开工建设东外环，实现丰润外环的整体闭合。实施丰董线大修改造，有效改善通行条件。加快滨河北道和人民路桥、端明路桥建设，积极推进东山路桥改造工程，缓解城区交通压力。进一步规范整顿建筑和房地产市场秩序，促进持续健康发展。 提升品位形象。以2016年唐山举办世园会为契机，全面实施“绿美亮净”综合整治，切实把城区环境提升到一个新水平。一是以城区主次干道、公园广场、单位庭院、老旧小区为重点，实施增绿、扩绿工程，提高城区绿化率。二是以城市出入口、公园广场、公共建筑为重点，实施景观要素综合治理，不断美化、扮靓城市容貌。三是以曹雪芹大街、荣国路为重点，推动城市夜景晋档升级，彰显城市魅力。四是以治脏、治乱、治差为重点，加快数字化城管系统建设，加强社区物业管理，组织开展社区环境综合整治专项行动，集中整治私搭乱建、破坏绿地、垃圾乱倒、车辆乱放等突出问题，从根本上改善社区环境。 发展城市经济。坚持以产带城、产城互动，培育引进一批潜力大、前景好的项目，将城市打造成区域性商贸、金融、物流、消费、技术研发等财富聚集地。积极谋划建设一批特色商业街区、大型商业综合体，大力发展楼宇经济、金融服务、娱乐休闲、文化创意等方面的项目，推动城市经济扩规模、上水平。力争通过几年的努力，让丰润商户云集、车水马龙、人民富裕，尽显现代城区的繁华景象。 改善农村面貌。围绕“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的目标，深入开展农村面貌改造提升行动，加快实施改水、改厨、改厕、绿化等工程，让农村成为安居乐业的美丽家园。 (六)坚定不移抓好改革开放。深入推进重点领域和关键环节改革，拓展对外开放的广度和深度，增强发展活力。 深化重点领域改革。有序推进生产经营性事业单位改革，引导支持社会资本融入社会事业领域，探索建立政府向社会力量购买公共服务制度。抓好区级公立医院综合改革，形成管办分离、竞相发展的新格局。深化农村产权制度改革，搞好农村集体土地所有权、承包经营权、宅基地使用权等确权登记工作。以“五大创新”为重点，大力推进供销社综合改革，努力将供销社办成服务农民生产生活的综合平台。 全面推进开放招商。广泛开展“招商引资突破年”活动。加强产业链招商，盯住钢铁、建材等产业下游大客户，在产业链的高端和关键环节抓招商、引项目。加强平台招商，充分利用“两城”的平台优势，抓好与动车、物流相关联的配套项目引进。加强以商招商、以企招商，发挥本地企业的招商主体作用，充分利用驻区大厂企信息多、联系广的优势，广泛对接项目，寻求更大合作。特别是全力支持驻区大厂企在丰润扩大规模、新上项目。加强对接招商，抢抓京津冀协同发展的战略机遇，瞄准京津冀、“长三角”、“珠三角”地区，对接国内外500强和国企央企，让更多的大项目、新兴产业在丰润落地生根、开花结果。年内，对接引进亿元以上项目10个以上，利用市外资金55亿元，实际利用外资完成市达计划。鼓励区内企业拓展国外市场，力争完成进出口总额14.7亿美元。 激发民营企业活力。民营企业是丰润发展的基石，是稳增长的中坚力量。越在爬坡过坎的艰难时期，越要对民营企业高看一眼，厚爱一层，主动联系企业，主动为企业排忧解难，让企业感受到党和政府的关怀。一是推进企业整合重组。抢抓传统工业面临洗牌的契机，采取股权转让、投资参股、战略合作等方式，加快推进钢铁压延、水泥企业整合重组和股权改造，实现抱团取暖、强强联合。二是加强经济运行调节。强化政策走势和行情分析，指导企业降低生产经营风险。加强企业生产要素供应，保障企业生产需求。尤其对困难企业，要多服务、少干预，多帮忙、不添乱，切实解决好企业运行中的烦恼、发展中的瓶颈。三是抓好企业创新和管理。全面落实支持企业创新的政策措施，引导企业引进新技术、开发新产品，建立各类研发机构，组建产业技术创新联盟。年内，完成科技型中小企业认定10家、科技成果4项，新培育小巨人企业3家。同时，鼓励企业借鉴先进管理经验，从规模、效益、机制、市场等方面，广泛开展与同行业的对标，提升企业管理水平。四是推动民营企业二次创业和全民创业。坚持放水养鱼，深化商事登记、投融资体制改革，实现投资主体零限制，注册登记零收费，手续办理零障碍，掀起“大众创业”、“草根创业”的新热潮。全力支持德生防水、拓石建材、吉云农科等企业上市，提升企业竞争力。 (七)坚定不移抓好生态环境治理。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，持续发力，多管齐下，努力打造良好的生态环境。 打好大气污染防治攻坚战。一是抓抑尘。加强重点扬尘企业、干散料场、建筑施工、道路扬尘、裸露地面、餐饮油烟等综合整治，逐步落实机械化清扫、洒水等常态措施，强化采石场日常巡查，推进外环路两侧商铺门前和重要路口硬化，有效抑制扬尘污染。二是抓减排。对钢铁、水泥等重点行业，制定能耗和排放标准，抓好新宝泰烧结机等10项减排工程，全面完成高标准脱硫、脱硝和除尘改造。三是抓压煤。加强重点耗能企业节能监测，支持工业企业“煤改气”、“煤改电”，推动洁净型煤应用，完成年度燃煤锅炉淘汰任务。四是抓控车。在全面完成黄标车淘汰任务的基础上，推进加油站油气回收治理，加快环保公交车投放步伐，推广使用新能源机动车，有效控制汽车尾气污染。 全力推进生态修复。落实最严格的水资源管理制度，加强陡河、还乡河水源地保护，启动区污水处理厂提标改造，加快推进新军屯镇、沙流河镇污水处理厂建设，加大规模化畜禽养殖场污染治理力度，切实减少面源污染。深入开展绿色丰润攻坚行动，新增造林2万亩以上。全面加强山地、林地资源保护，对破坏严重的山体，加快修复治理，早日恢复生态原貌。 依法严惩环境违法行为。贯彻落实新修订的《环境保护法》，深入推行环保、公安双重管理执法机制，重拳打击超标排放、偷排偷放等违法行为。建立环境督查监管制度，完善“网格化”环境监管，确保不留死角、不留盲区。 (八)坚定不移抓好发展环境优化。本着对企业负责、对群众负责、对发展负责的态度，采取坚强有力措施，坚决整治破坏发展环境的突出问题，促进发展环境实现根本好转。 坚持简政放权。深入推进行政审批制度改革，继续推行审批事项目录管理，该取消的取消，该整合的整合，最大限度地简政放权，为企业松绑。大力推行网上一体化审批、联合审批等有效模式，全面落实“三个清单”、“三级平台”、“两个代办”制度，确保区本级审批时限在法定时限基础上压缩65%以上。 严格行政执法。有序开展行政综合执法，坚决杜绝“多头”执法;严格执法程序，强化执法依据、过程、结果的督查;加强行政执法重点单位、重点部位、重点岗位、重点职位的效能监察;巩固扩大股级干部轮岗交流成果，切实形成制度化、常态化。 加强社会监督。进一步加大优化发展环境投诉举报受理、查处工作力度，加大政府信息和行政执法公开力度，通过网络、媒体、公共服务热线和政务监督员等监督形式，加强对职权部门的权力运行和行风监督，对发现的各类问题，及时查处，公开结果。 强化查处问责。从职能部门、窗口单位和执法部门抓起，严格落实行政执法“两错”责任追究制，加大“四难”、“吃拿卡要”以及不作为、乱作为、冷作为、无效作为等行为查处、曝光、问责力度，切实解决“两头热、中间冷”的问题。 (九)坚定不移抓好增收节支。牢固树立“聚财、生财、理财”观念，开源节流，保障重点，为经济社会发展保驾护航。 加强税源建设。加大税源培育力度，支持企业做大做强，稳定税源基础。继续实施以电控税、对标治税、纳税评估等综合治税措施，强化水资源费、社会抚养费等非税收入征管，最大限度地增加地方可用财力。 优化支出结构。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，禁止铺张浪费，进一步削减“三公”经费支出，完成机关公车制度改革。“保工资、保运转、保民生、促发展”，集中财力办大事、保重点，财政资金更多地向社会事业、环保等民生领域倾斜。 强化预算管理。严格落实新《预算法》规定，稳步推进预算管理制度改革，推行全面规范、公开透明的财政预算制度，实行全过程绩效预算管理。加强政府债务管控，规范民间融资管理，有效防范和化解债务、金融风险。 (十)坚定不移抓好民生改善和社会建设。坚持以人为本、民生为重，发挥财政的“四两拨千斤”作用，持续加大投入力度，尽心竭力为民办实事、谋福祉、促和谐。 着力提高社会保障水平。认真落实就业政策，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群的就业工作，新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施城镇职工社会保障扩面提质工程，努力实现城乡居民养老保险和医疗保险应保尽保。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施11件为民实事工程，确保全面完成。 着力发展社会各项事业。实施“名校、名师、名校长”工程，优化资源配置，按照省教育综合督导评估标准，促进各类教育均衡发展。强力推进城区教育设施配建工程，逐步缓解城区教育资源紧张的状况，力争浭阳乐郡、浭阳辰苑2所城区幼儿园9月份投入使用。深入开展“树名医、建名科、创名院”活动，深化药品零差率销售，推行居民健康“一卡通”，抓好区中医院病房楼改扩建、二院门诊楼和妇幼综合楼建设工程，满足群众就医需求。培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建和全民健身活动，筹划创排一批优秀剧目，全面丰富广大群众文化娱乐生活。扎实做好村“两委”换届选举工作。统筹发展广播电视、民族宗教、民兵武装、人口计生、人防、气象、档案等各项事业。 着力促进社会和谐稳定。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，推进“打非治违”常态化。完善食品药品安全监控监测体系，创建食品药品安全区。强化依法治访，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，用法治思维和方式化解社会矛盾。创新社会治理，依法严厉打击非法集资等各类违法犯罪活动，维护社会平安稳定。 三、加强政府自身建设 沧海横流，方显英雄本色。面对艰巨的工作任务，必须坚持事业为重、实干为先，全面加强政府自身建设，“转观念、转作风、转方式”，凝聚“攻坚克难，实干兴区”的强大合力。 强化敢于担当的责任意识。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。全体政府工作人员特别是各级领导干部要时刻心系事业、牢记责任，在其位、谋其事、负其责、尽其力，重任之下敢担当，困难面前不回避，坚决摒弃“为官不易、为官不为”和不求有功、但求无过等错误思想，把精神集中到想干事上，把能力体现在会干事上，把目标落实在干成事上。深入开展解放思想大讨论活动和不作为专项整治行动，着力解决不思进取、固步自封、因循守旧等突出问题，集中根治懒政、庸政、怠政、误政。我们在工作上允许失误、宽容失败，但绝不容忍不干事、不作为、不担当。 倡导真抓实干的工作作风。提高服务水平。加快政府职能转变，拿出拼命的劲头服务项目、服务企业、服务群众。切实精减会议、文件，改进会风、文风，把更多的时间和精力放在察民情、解民忧、干实事、谋发展上。提高工作效率。凡事都要立足早、着眼快、突出好，做到快谋划、快上手、快实施、快办结，努力以最短的时间获得最大的成效。全面落实“四个干”抓落实机制，建立干部干事档案，深入实行台账管理、跟踪问效机制，细化责任分工，加强督导检查，严格考核问责，确保工作落到实处、收到实效。提高执行能力。健全重大事项报告请示制度和决策执行机制，严肃政纪政风，坚决反对上有政策、下有对策，坚决反对只顾局部利益、不讲全局利益，坚决反对敷衍塞责、欺上瞒下、讨价还价，确保政令畅通。 落实依法行政的各项要求。深入推进依法治区。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。建立依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，切实提高决策水平。学习好、宣传好、贯彻好新修订的《行政诉讼法》，落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步树立依法行政、行政就是服务的新观念。强化用法治的思维、手段和方式调节经济运行、管理社会事务，让政府法无授权不可为、法定职责必须为，全面履行好法律赋予的职权。 营造清正清廉的良好政风。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，严格落实“八项规定”，严防“四风”反弹。深入推进行政权力运行监控体系建设，加强对重点领域的审计、监察，保障行政权力在阳光下运行。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，把从严管理干部作为一种新常态，对破坏发展环境、损害群众利益的行为决不手软、坚决严厉查处，对腐败行为决不姑息纵容、坚决依法严惩，切实做到为民、务实、清廉。 各位代表，丰润正站在新的历史起点上，面临的机遇和挑战都前所未有。狭路相逢勇者胜。只要我们在区委的坚强领导下，拿出百折不挠的劲头和敢打必胜的勇气，咬定青山不放松，不达目的不罢休，就一定能够创造丰润更加辉煌的明天!

  2025-07-30

• 【遵化市招商】2016年遵化市政府工作报告

  ——2016年2月17日在遵化市第六届人民代表大会第七次会议上遵化市人民政府市长詹晓阳各位代表:现在，我代表遵化市人民政府向大会作工作报告，请连同《遵化市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾过去的五年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府带领全市人民主动适应发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促转型、治污染、惠民生各项工作，经济社会实现了平稳健康发展。——综合经济实力有了新提升。全市地区生产总值达到483.9亿元，年均增长7.5%。全部财政收入达到15.16亿元，一般公共预算收入占全部财政收入的比重达到63.65%，年均提高3.1个百分点。抓住国家扩内需、稳增长的机遇，大力推进项目建设，累计争取上级各类专项资金38.2亿元，实施千万元以上项目508个，完工230个，志威高合金新材料、承唐高速、张唐铁路、下院寺220KV变电站等一批重点产业和基础设施项目相继建成，全社会固定资产投资累计完成1078亿元，年均增长18.2%;积极开拓城乡消费市场，培育经济新引擎，全社会消费品零售总额达到189.9亿元，年均增长13.2%。——资源型城市转型取得新突破。三次产业结构比由6.8：59.2：34优化为8.8：47：44.2。培育规模以上工业企业56家，总数达到144家，规模以上工业增加值年均增长9.5%。培育规模以上服务业企业10家，总数达到65家，服务业增加值年均增长8.1%，其中，全市旅游综合收入、接待游客数量年均分别增长20.7%、11.4%，成功纳入京东休闲旅游示范区，并入选“中国城市旅游竞争力百强”。现代农业示范区核心区建成面积达1万亩，发展果蔬基地11万亩、食用菌7000万棒、规模养殖场65个;培育唐山市级以上农业龙头企业14家，总数达到43家，其中，国家级3家，省级9家;争创中国驰名商标3个，省著名商标17个，农业产业化经营率达到75%。坚持以科技创新、要素创新引领产业转型发展，新增国家级高新技术企业3家，省级创新型企业2家、科技型中小企业150家，唐山市级以上产业研发中心2家，高新技术产业增加值年均增长5%;遵化经济开发区、现代物流区成功申报为省级工业聚集区和省级物流产业聚集区，美客多食品有限公司等4家企业分别在天津、上海股权交易所成功挂牌。——城乡统筹发展迈出新步伐。城镇化率预计达到50%，比2010年提高5.5个百分点。城市建成区面积达到26平方公里，比2010年扩大6.4平方公里。在全省率先完成了新一轮城乡总体规划修编工作，编制各类专项规划和详细规划106项。凤凰南路等14条城市道路工程竣工通车。实施道路及节点绿化工程11项，城市人均绿地面积达到11.6平方米，城区绿化覆盖率达到42.6%。持续推进城区各类管网扩面，城市集中供热率、供水率、供气率分别达到86.5%、97%和92%。顺利通过省级园林城、卫生城复审验收。深入开展农村面貌改造提升和“美丽乡村”创建活动，完成农村改厕10万座，被评为河北省农村面貌改造提升行动先进县(市)。——生态建设得到新加强。圆满完成“十二五”确定的各项节能减排任务，港陆公司饱和蒸汽发电等14个节能项目、建龙简舟脱硫脱硝等152个减排项目顺利投入使用，关停取缔“十五小”、“新六小”等污染企业66家。坚持资源开发与生态治理并重，以推进矿业集团化发展为抓手，全力打造绿色矿山，组建了10家矿业集团和3家有限公司，健全了矿山开发治理责任体系，累计实施矿山生态环境修复工程15项，完成采空区治理2350万立方米、矿山披绿2034亩。持续开展“绿色家园”创建活动，森林覆盖率达到58.9%，比2010年提高5.4个百分点。——改革开放取得新成效。农业农村改革不断深化，集体林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权颁证工作基本完成，农村土地流转面积达到15万亩，市供销社改制工作基本完成。基层医疗卫生体制改革稳步推进，3所县级公立医院及35家基层医疗单位全部实行了药品零差率销售，建成村级标准化卫生室391个。积极扩大双向开放，汉能光伏、河北建设投资集团等一批全国500强及行业知名企业落户遵化，累计引进市外资金293.8亿元，利用外资2.8亿美元。——人民生活水平有了新改善。城乡居民人均可支配收入分别达到30510元和13246元，年均分别增长10%和10.6%。城镇累计新增就业3.2万人，城镇低保、农村低保标准分别比2010年提高61%和131%，城乡居民养老保险参保率达到94.2%;推行了新农合大病统筹补充基金制度，新农合参合率达到98%，累计受益群众262万人次，补助医药费9.7亿元。高龄老人生活补贴、特困家庭医疗救助“一站式”服务制度全面落实，社会综合救助体系进一步完善。社会各项事业全面进步，顺利通过国家义务教育均衡发展验收，文教卫体基础设施更加健全，文化惠民、全民健身活动蓬勃开展，城乡医疗卫生服务体系日益完善。信访、综治、维稳工作扎实有效，安全生产和食品药品安全持续加强，社会大局保持和谐稳定。广播电视、民族宗教、老区建设、气象、人防、档案、国防动员等各项工作取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2015年，是全市上下共克时艰、砥砺奋进的一年。在极其严峻的形势下，我们坚决贯彻落实省、唐山市和市委各项决策部署，凝心聚力、真抓实干，采取有效措施，抓当前、谋长远，促转型、求突破，经济社会发展呈现出一些新亮点、新变化。全年完成地区生产总值483.9亿元，一般公共预算收入9.65亿元，全社会固定资产投资273.2亿元。一是抢抓机遇、积极作为，主动承接京津产业转移。实施在谈在联项目、遵化籍在外企业家、本土企业二次创业、已签约项目“四个清单”制度，组建13个专项招商小组，开展了对接京津系列招商活动，与17个协会组织和30个知名企业建立了定期联系机制，2*350兆瓦热电联产项目取得突破性进展，获得省发改委核准批复，具备落地条件;中粮集团生猪养殖及深加工、首钢京顺轧辊有限公司整体外迁等19个重大产业项目落户我市;中国供销(遵化)智慧社员城、金隅集团混凝土骨料及新型建材基地等153个项目达成合作意向。全年引进市外资金85.6亿元，利用外资3000万美元。二是转型升级、创新驱动，着力打好经济下行阻击战。全年开工建设千万元以上项目131个，广申固体废弃物综合利用等60个项目竣工投产，完成投资198亿元。深入开展入企帮扶活动，9家停产半停产企业实现复产达产，嫁接改造了首星新能源汽车充电桩、镁基锂离子电池等一批新兴产业项目。设立“企业110”服务热线，深化商事制度改革，认真落实先照后证、三证合一等制度，全年新增中小微企业725家，个体工商户3183户。三是发挥优势、壮大龙头，培育服务业发展新引擎。清东陵成功创建为唐山市首家5A级景区，清史文化演绎中心等一批旅游开发项目加快建设;乡村旅游蓬勃发展，尚禾源生态旅游、亚太生态观光园等项目投入运营，沙石峪村、何家峪村被评为“中国乡村旅游模范村”。加快服务业转型发展，国龙绿能仓储物流、金卓商贸物流等一批现代物流项目投入运营或加快建设，华尔金金融服务中心、唐山鑫尚人电子商务创业园等一批金融创新、电子商务项目落户我市，被评为“河北省电子商务示范县”。四是抓住关键、突破瓶颈，加速推进中等城市建设。千方百计筹措资金，完成了华明路北通基础工程和承唐高速东出口节点绿化工程，实施路灯及公园设施维修，路灯亮灯率达到98%以上。妥善解决了华远世纪城、玫瑰园小区等在建开发项目部分遗留问题，基本建成回迁房和商品房28万平方米，补办商品房“两证”1200户。全面启动“数字化城管”系统建设，城区重点路口电子警察及雷达测速卡口工程投入使用;持续开展交通秩序、露天烧烤等城市环境整治行动，城市精细化管理水平进一步提升。五是重点先行、改革助力，全面提升农业农村发展水平。承唐高速南出口农村面貌改造提升精品示范区建设基本完成，累计投资4400万元，在30个省级重点村实施基础设施建设项目232个。强力推进改水、改厕、绿化等重点工作，全年完成改厕3万座，改善了32个村、2.88万人及1所学校500人的饮水水质，改造乡村道路7.4公里，改造危房12户，新增绿化面积1000亩，农村人居环境明显改善。大力培育新型经营主体，新发展家庭农场72家、农民专业合作社38家，专业合作社总数达到282家。六是标本兼治、全力攻坚，解决环保领域突出问题。坚决向大气污染宣战，全年实施六大类437项治理任务，完成钢铁、焦化、水泥等重点行业污染治理项目30项，关停污染企业14家，治理燃煤锅炉132台，淘汰黄标车894辆。持续开展采石及混料加工行业综合整治行动，取缔采砂场26家，关停整顿采石场48家，拆除混料加工企业91家。综合采取扬尘管控、机动车限行、秸秆禁烧等治理措施，圆满完成纪念抗战胜利70周年空气质量保障任务。全年空气质量达标天数增加22天，重度污染天数减少3天，空气质量改善率达到5.1%。七是民生为先、共建共享，不断提升人民群众幸福指数。城镇新增就业岗位6450个，转移农村富余劳动力6600人次，安排下岗再就业人员2210人。加强教育基础设施建设，10所新建、改扩建学校投入使用，维修改造陈旧校舍2.5万平方米，增设改建农村幼儿园40所、完成17所。深入开展“健康遵化”行动，免费健康体检达到10.8万人。成功举办第七届全民运动会、第九届群众文化艺术节、首届非遗保护成果展系列活动，社会各项事业全面发展。10件为民办实事工程全部落实。八是提升公信力、强化执行力，持续加强政府自身建设。认真落实市委关于开展“三严三实”和解放思想大讨论活动的安排部署，深入推进政府系统“爱唐山、做贡献，爱遵化、比奉献”主题实践活动，形成了奋发作为、干事创业的强大正能量。圆满完成政府机构改革任务，全面实行“网上审批、网上监察”制度，设立政务工作微信群，有效提高了政府执行力和工作效率。重新修订市政府工作规则，政府班子议事规则和决策制度进一步完善。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，101件市级以上人大代表建议和政协委员提案全部按时办复。各位代表，成绩来之不易，奋斗历尽艰辛。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表市政府，向全市人民和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，部分行业和企业生产经营困难，产业结构性矛盾更加凸显，新兴产业发展缓慢，经济转型升级任务艰巨而繁重;财政收支矛盾突出，增收节支、开源节流仍需付出艰苦努力;长期积累的生态环境问题集中显现，资源环境约束日益加剧，大气污染形势异常严峻;个别领导干部和机关工作人员缺乏担当实干精神，思想不够解放、办事效率不高、服务意识不强，与新形势新任务的要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期的主要目标和任务未来五年，是遵化全面建成小康社会的决胜阶段。根据市委五届八次全会精神，“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻中央、省市决策部署，坚定不移地推进“四个全面”战略布局，坚定不移地践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持实干兴遵、富民强市的工作主基调，围绕转型升级、补齐短板、做强城市、激活动力四大任务，狠抓项目建设、传统产业转型升级、战略新兴产业培育、园区建设、城市和美丽乡村建设、绿色发展、优化环境、创新创业、深化改革、改善民生十项重点，加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，再创遵化发展新辉煌，确保如期全面建成小康社会。主要目标是：经济增长速度达到省和唐山市平均水平，转型发展取得显著成效;发展迈入中高端，质量效益明显提升;环境治理大见成效，空气质量明显改善;地区生产总值比2010年翻一番，城乡居民可支配收入比2010年翻一番。力争到2020年，落实京津冀协同发展战略取得显著成效，基本构筑起产、城、人与自然高度融合、相互依存、和谐共生的发展格局。——综合实力跃上新台阶。经济保持平稳较快增长，发展质量效益明显提高，主要经济指标力争赶超进位，全市地区生产总值年均增长6.9%，一般公共预算收入年均增长8.02%，全社会固定资产投资年均增长10%，小康社会各项监测指标全面完成。——结构调整取得新成效。基本建立绿色产业体系，三次产业结构更加优化，战略新兴产业和现代服务业对经济增长的支撑作用明显增强，占地区生产总值比重分别达到3%和45%以上，经济竞争力进一步增强。——中等城市建设取得新进展。城镇化水平稳步提高，基本建立起符合区域特点的城镇体系，建成区面积达到41.8平方公里，城镇化率达到60%。——创新发展实现新突破。初步建立特色鲜明的区域创新体系，科技创新能力和产业科技含量稳步提高。研究与试验发展经费支出占全市地区生产总值的比重提高到2%左右，科技进步贡献率达到58%。——改革开放迈出新步伐。全面完成省委、省政府和唐山市委、市政府部署的各项改革任务，行政审批制度、土地流转制度等重点领域和关键环节的改革进一步推进，“大众创业、万众创新”局面初步形成，基本建立起有利于创新发展、绿色发展的体制机制。打造形成高水平开放窗口平台，经济外向度明显提高。——生态环境形成新优势。基本形成绿色低碳循环的生产方式、节约环保健康的生活方式和符合主体功能定位的开发格局，区域生态环境质量进一步提升，主要指标达到省、唐山市要求，城镇绿化覆盖率达到45%，森林覆盖率达到61.5%，成为京津冀区域生态环境最优的中小城市之一。——社会和谐达到新水平。居民收入保持较快增长，人民生活水平明显提高;社会保障体系更加完善，保障能力稳步增强;社会各项事业繁荣发展，基本公共服务实现全覆盖、均等化;民主法制更加健全，社会治理体系更加完善，公民权益得到切实保障，社会福祉进一步增进，公平正义进一步彰显，人民安居乐业，社会和谐稳定。三、2016年工作安排今年是“十三五”开局之年，也是加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，再创遵化发展新辉煌的起步之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长1%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长5%。单位生产总值能耗降低率、主要污染物削减量和环境空气质量改善率完成省、唐山市下达目标。城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%，城镇化率达到51.5%。经济新常态下，增长步入中低速的新阶段。上述指标的确定既体现了正视现实、实事求是的原则，又兼顾了转型发展、增比进位的要求，有利于为调结构、转方式留出空间，有利于提高发展质量和效益，实现调速不减势、量增质更优。围绕上述目标和要求，我们将重点抓好八个方面工作：(一)聚焦项目建设，增强经济发展后劲。牢固树立项目核心意识，三次产业并举，大中小项目齐上，推动各类项目加速聚集，支撑经济发展企稳回升、持续向好。一是抓实立市大项目建设。突出抓好产业关联度高、战略支撑性强、财税贡献率大的立市大项目。全年安排千万元以上项目228个，年度计划投资202亿元。定期组织项目集中开工竣工活动，力促项目多开工、快建设、早见效，确保2*350兆瓦热电联产等135个项目开工建设，港陆钢铁煤气综合利用一期工程等62个项目投产达效。推行项目审批“五日工作法”，完善“四个清单”管理制度，健全“三个三”项目推进机制，压实项目建设责任，调动各级各部门投身项目建设的积极性、主动性。二是提高开放招商实效。抢抓京津冀协同发展机遇，以承接京津产业转移为主攻方向，打好以商招商、小团组招商、协会招商、节庆招商“组合拳”，确保国能鑫源光伏发电等20个在谈项目落户我市。深入实施“凤还巢”工程，瞄准从遵化“走出去”和遵化籍在外发展的企业家，制定配套政策措施，吸引更多企业家回乡创业发展。坚持市级领导带头招商，动员全民招商，压实招商责任，经济条件好的乡镇和经济主管部门，每年至少引进2个亿元以上项目;经济条件相对较差的乡镇，每年至少引进2个5000万元以上项目，确保年内实际利用外资3150万美元，引进市外资金89亿元。三是创优园区发展平台。积极推进与中国建设企业联合集团合作，确保总投资4亿元的华南大街、金山污水处理厂等10个第一批合作项目年内开工建设，切实提高园区承载能力。全力支持市经济开发区做大做强，加快项目入园步伐，抓好兰德叉车后桥总成二期等8个在建项目和5个新建项目，不断壮大经济总量，确保主营业务收入、税收等指标增速达20%以上，力争列入100个省级新型工业化产业示范基地。扎实推进红木文化产业园、宠物制品产业园等特色园区建设，把小企业整合成大产业，打造集研发设计、品牌推广、生产销售于一体的产业发展新平台，力争将红木文化产业园创建为省级文化产业示范区。加快京遵虚拟产业园区建设，年内引进500家企业入驻园区。四是强化要素保障。在土地保障方面，加大土地开发整理力度，科学做好土地规划调整，高标准完成3000亩耕地占补平衡任务;坚持节约集约用地，鼓励企业加大存量土地盘活力度，实施“腾笼换鸟”;加强供地管理，提高土地使用效率。在基础设施建设方面，积极做好京秦高速二期项目地方保障工作，抓好省道遵宝线中修等9个交通项目和上石河110KV变电站等4个电力项目建设，启动国道112线绕城段改线工程，为经济快速发展提供有力支撑。(二)聚焦建设新型工业基地，加快产业转型升级步伐。坚持工业强市战略不动摇，矢志不移调优存量、调强增量，打造遵化工业经济升级版。一是提升传统产业核心实力。钢铁业：以志威高合金特种钢为龙头，进一步引导钢铁企业加大技改力度，推动普钢向优特钢转变。大力发展耗钢产业，积极引进一批小家电、小五金等钢铁深加工企业。装备制造业：鼓励优势骨干企业瞄准高、精、专方向实施嫁接改造、联合发展，重点抓好永辉工程机械等22个项目，提升全市装备制造产业整体素质。建材业：按照绿色环保、综合利用的发展要求，制定出台尾矿砂新型建材产业发展规划，鼓励广申、中环等既有企业做大做强，力促金隅集团混凝土骨料基地项目落地开工，推进产业规模化、集约化发展。全力扶持圣龙水泥、筑石水泥与战略资本开展合作，力争年内复产达产。二是争创新兴产业发展优势。新能源产业：全面推进热力发电、太阳能光伏发电、水力发电及新型电池等产业发展，确保汉能光伏发电、润峰新能源光伏发电、镁基锂离子电池项目建成投产。新装备产业：加快发展环保、节能、安全等新装备产业，重点抓好首星新能源汽车充电桩及智能车库、国环环保机械及化工产品生产、华安天泰新型燃烧技术及装备生产示范基地等项目建设，最大限度释放发展潜力。新型住宅产业：大力发展新型住宅及配套产业，确保华丽联合节能整体房屋项目年内竣工投产，谋划启动二十二冶住宅产业化二期项目，扎实推进阔旺门业等15个配套产业项目，力争把新型住宅及配套产业打造成我市的优势产业。同时，积极引进培育生物工程、智能制造、“互联网+”等新兴产业项目，打造经济发展新的增长点。三是激发既有企业内生动力。实施企业“登台阶”计划，重点扶持20家成长性企业发展壮大，年内新增主营业务收入超10亿元企业3家，规模以上工业企业6家。加强技改政策引导，突出抓好裕龙重机离心复合轧辊及技改等50项重点技改和产业化升级项目，工业技改投资增长11%以上。建立常态化、制度化入企帮扶机制，加大停产半停产企业帮扶解困力度，开展多层次、多形式产需对接活动，为企业复产和扩大再生产创造有利条件。实施企业家引领工程，引导企业家开阔眼界、创新思维、对标先进，增强创新创业内在动力。(三)聚焦建设魅力中等城市，提高新型城镇化发展水平。开展城市建设三年攻坚行动，加快做大城市规模，提高聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力。一是强化规划执行管控。健全完善公共服务设施等各类专项规划、控制性详细规划，科学指导重点项目和乡镇各类规划的编制工作，构建科学完善、有效管控的规划体系。坚持规划即法，严厉打击未批先建、私搭乱建等违法违规行为，切实维护规划的严肃性和权威性。二是拓展城市发展空间。按照产城教融合发展的新模式，稳步推进东部新城区建设，启动颐养园国际健康城、燕山大街开通、广宁热力站项目建设，谋划实施好金桥道尔顿北大附属实验学校、唐山阳光国际学校项目，拉开城市新区基本框架。三是完善城市功能。重点实施四大工程：路网提升工程，确保华明路北通、凤凰路北通、愚公路南通工程竣工通车。公共服务保障工程，抓好第一水厂改扩建、遵玉天然气管道直输遵化及集中供水、供热、供气扩面工程，全面启动生活垃圾填埋场新建工程。幸福安居工程，严格落实回迁房优先建设及保证金制度，确保年内建成回迁房10.2万平方米、回迁947户;启动北邢庄子等3个旧城改建项目，统筹推进在建房地产项目，确保房地产行业平稳健康发展。绿化提升工程，开展年植万棵树行动，年内新增绿化面积10万平方米。四是创新城市经营管理。加快城建集团组建工作，搭建城市建设投融资平台，破解城镇化建设资金难题。坚持土地市场政府一级垄断，严格依法执行“净地出让”及“招拍挂”制度，实现城市资源收益最大化。创新城市管理，推行“数字化城管”，开展出租车市场秩序、城区道路秩序、物业管理、沿街摊点、广告牌匾、门市外溢、市政设施维护、亮化提升八项整治行动，不断提升城市精细化管理水平。五是做强小城镇。支持马兰峪、党峪、建明、新店子4个中心镇扩容提质，集中力量加快镇区道路、环卫等基础设施建设，整合医疗、教育等公共资源向镇区集中，提高对农村人口的吸引力和承载力。(四)聚焦城乡统筹发展，补齐农业农村“短板”。一是加快农业发展方式转变。围绕打造生产基地型、加工型、物流型等功能性园区，加快推进现代农业园区扩容升级，年内新增特色果蔬基地2.5万亩、食用菌2000万棒、规模养殖小区20个，创建省级园区1个、唐山市级园区3个。扎实推进山区综合开发工作，年内建设山区综合开发示范片1个，特色果品示范沟3个、示范园5个。着力提高农业产业化经营水平，抓好中粮集团生猪养殖及深加工等29个农业产业化重点项目，新增唐山市级龙头企业5家。深入实施品牌战略，年内注册农产品商标10件以上，争创省著名商标2件、地理标志商标1件。二是强化农业农村发展保障。建设高标准基本农田15万亩，治理水土流失面积18平方公里，完成4座小型水库除险加固和4条中小河流治理任务，启动实施农村电网改造工程。进一步健全完善科技服务、农业安防、疫情防控等为农服务体系，积极发展“互联网+”农业，启动农业物联网公共服务平台建设，开办网上遵化特色农产品馆，真正把农民的“粮袋子”变成“钱袋子”。三是深化农业农村综合改革。成立农村产权交易中心，年内基本完成农村土地承包经营权确权颁证工作。加大新型农业经营主体培育力度，年内新发展专业合作社20家、家庭农场30家。持续深化供销社改革，构建市、乡、村三级供销为民服务网络，争创全国供销社综合改革及新型基层供销社先进典型。四是大力推进美丽乡村建设。突出抓好40个省级美丽乡村重点村建设，持续开展好民居改造、饮水安全、村庄绿化、厕所改造等12项专项行动，改建乡村道路24.2公里，完成农房抗震、农村危房改造160户。扎实推进清东陵美丽乡村精品片区创建工作，立足农旅融合、文旅融合，整村推进基础设施改造，打造精品节点村4个，示范带动全市美丽乡村建设深入开展。(五)聚焦建设旅游商贸名城，发展壮大服务业。坚持高端引领、丰富业态、精准施策，推动服务业发展提速、比重提高、结构提质、竞争力提升，形成转型升级的重要支撑。一是力促旅游业倍增发展。加速京东休闲旅游示范区一体发展，全力推进清东陵—汤泉旅游聚集区开发建设，抓好龙泽汤泉宫等38个重点旅游开发项目，完成禅林寺4A、凤凰岭3A景区创建任务。积极推动旅游业与一二产业融合发展，持续开展“省级乡村旅游示范县(市)”创建工作，年内创建省级工农业旅游示范点2家、唐山市级以上乡村旅游点5家、星级农家院20家。以唐山市举办世园会等系列重大活动为契机，全方位、多角度宣传和推介遵化旅游，进一步打响清东陵5A景区和京东休闲旅游示范区品牌。二是力促现代物流业集群发展。立足省级物流产业聚集区平台，加快推进金卓商贸物流、国龙绿能仓储物流等在建项目建设，力促张唐铁路物流中心、京唐港大型陆港物流等项目落地开工，鼓励支持国龙、浩友等第三方物流企业做大做强，不断壮大物流产业集群，努力将我市打造成为唐山北部区域性物流中心。三是力促商贸服务业提质发展。引导传统商贸业进行“互联网+”改造，推动商贸企业线上线下融合发展，激发实体商业业态发展活力。大力发展电子商务产业，加快推进颐高电子商务产业园等项目建设，支持东新庄宠物用品电商企业发展壮大，积极争创“国家电子商务示范县”。四是力促金融业加速发展。实施金融业地方法人培育计划，大力发展融资租赁、股权投资、互联网金融等新兴业态，年内确保华尔金金融服务中心投入运营，引进金融、保险等机构5家以上。搭建常态化银企对接平台，鼓励金融机构创新金融产品，提高服务实体经济发展水平，年内存贷比提高5个百分点以上。支持企业上市融资，年内上市储备库企业达到20家，实现挂牌或上市企业3家以上。(六)聚焦绿色发展，着力改善生态环境。牢固树立绿色发展理念，坚持综合施策，突出源头治理，坚决打赢环保治理攻坚战。一是持续改善空气质量。狠抓工业污染治理，全面完成钢铁、焦化、水泥三大行业露天堆场封闭改造，强力推进建龙简舟焦炉脱硫脱硝等一批节能减排项目和重点园区、重点企业循环化改造，年内创建唐山市级以上绿色循环示范企业1家以上。狠抓燃煤污染治理，全面取缔10蒸吨以下燃煤锅炉，削减燃煤消耗量20万吨。狠抓点面源污染治理，扎实开展秸秆禁烧以及道路、建筑施工扬尘治理、油品提升、餐饮业油烟排放等专项行动，最大限度减少污染源。严格落实重污染天气预警响应措施，确保空气质量达标天数持续增加。二是狠抓生态环境修复。坚持开发与修复并重，强力推进矿山集团化建设，在高效开发利用矿产资源的同时，严格落实矿业集团生态修复治理责任，实施矿山整治覆土覆绿工程，年内完成采空区治理670万立方米、矿山披绿1250亩。深入推进“绿色遵化”攻坚工程，年内新增造林绿化面积1.2万亩，森林覆盖率达到59.4%。三是全面加强环境监察。严格落实新《环境保护法》和河北省大气污染防治条例，重拳打击偷排偷放、超标排放等违法排污行为，实行最严格的环保问责制度，强化企业节能减排自律意识。加强环境监管执法能力建设，健全完善“网格化”、“数控化”监管手段，实现监管执法全覆盖。(七)聚焦大众创业、万众创新，增强市场发展活力。一是发挥企业创新主体作用。全面落实鼓励科技创新的各项政策措施，引导企业加大科技投入，自建或合作组建各类研发创新平台，积极引进开发新产品、新技术，承接国家、省、唐山市科研项目，年内新培育“科技小巨人”企业2家、省级科技型中小企业50家、新增唐山市级以上产业研发中心1家。大力推进科技招商，发挥自身产业优势，深度挖掘京津创新资源“富矿”，谋划引进科技成果孵化器，打造京津创新成果转化产业基地。二是营造创新创业良好环境。深入开展项目建设环境、企业生产环境、市场经营环境、税收秩序环境“四项专项整治”行动。扎实做好上级下放审批事项和本级行政审批事项清理工作，大力推进办事流程简化和服务方式创新，不断深化商事制度改革，严格落实行政审批事项“网上审批、网上监察”运行机制，用行政“减法”换取创新创业“乘法”，年内确保新登记市场主体3800家，其中中小微企业630家以上。三是强化科技创新人才支撑。立足京津人才智力资源，建立健全人才引进机制，吸引更多“周末工程师”、“流动教授”参与我市重点行业、骨干企业的技术攻关和产品研发，为我市产业转型注入强大科技动力。大力实施“蓝领军团”培育计划，依托职业教育、人才中介、社会组织等机构，着力培养一批企业欢迎、市场需要的实用型技术人才，全面提高劳动者素质。(八)聚焦共享发展，不断增进民生福祉。着眼于让人民群众有更多的获得感，持续加大民生投入，办好惠民实事。一是推动更高质量就业。落实好援企稳岗、社保补贴、税费减免等就业扶持政策，解决城镇就业困难人群、高校毕业生、退役军人等群体就业问题，全年城镇新增就业6400人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。认真落实劳动保障监察制度，严厉打击恶意欠薪、非法用工行为，依法维护劳动者合法权益。二是织牢社会保障网络。实施“全民参保登记计划”，推动实现从制度全覆盖到人员全覆盖，确保城乡居民养老保险参保率达到95%以上，新农合参合率达到98%以上。提高城乡低保、优抚救济补助水平，切实保障和改善困难群众基本生活。三是办好人民满意教育。加强学校标准化建设，年内确保石门镇中学等19个在建项目投入使用，六实小等18个项目开工建设;持续开展“名校长、名教师、名学校”创建活动，全面提升教育教学水平。支持发展民办教育，引进全国知名院校、教育机构来我市办学，满足个性化教育需求。四是推进健康遵化建设。健全基层卫生服务体系，巩固3所县级公立医院改革成果，年内居民健康卡覆盖率达100%。加强医疗市场监管，规范医疗服务行为，打造健康就医环境。做好全面放开二胎政策落实工作。五是繁荣文化体育事业。扎实做好长城修缮保护工作，加快农村综合文化广场建设，组织开展好第十届群众文化艺术节、“世园文化周”系列展演、第四届“评剧票友”交流大赛及全民健康日等文体活动，不断丰富群众生活。六是促进社会和谐稳定。积极回应群众关切，畅通利益诉求表达渠道，有效预防和化解社会矛盾隐患。深入开展重点领域安全生产整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，加大财政投入保障力度，严格落实绩效考评，建立食品药品安全行政执法和刑事司法衔接工作机制，确保省级食品药品安全县(市)创建一役成功。深化“平安遵化”建设，依法严厉打击违法犯罪行为，营造公平正义、安乐祥和的社会环境。四、全面加强政府自身建设加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，再创遵化发展新辉煌，要求政府工作必须贯彻新理念、培树新作风、提振新状态、实现新作为。我们一定按照忠诚、干净、担当、实干的要求，牢记使命、一心为民，勇挑重任、创新发展，全力开创各项工作新局面。第一，尽心尽职、勇于担当。越是困难越要担当。全体政府工作人员时刻牢记责任和使命，在其位、谋其政、负其责、尽其力，重任之下敢担当，困难面前不回避，把全部心思和精力投入到干事创业上来。扎实开展好“爱唐山、做贡献，爱遵化、比奉献”主题实践活动，全面践行“在岗在行在状态，敢想敢干敢担当”的工作要求，时刻反思自己每天、每周、每月的所作所为，为遵化干成了哪些事情、承担了哪些责任，真正为干成事而自豪，为碌碌无为而不安，为逃避责任而羞耻，为影响发展而惭愧。第二，夙兴夜寐、真抓实干。坚持以实干论英雄，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，从市政府做起，沉下心、不浮躁、不懈怠，严格按照“四个干”抓落实机制，实行政府工作目标管理责任制，引导和动员各条战线、各个层面动起来、干起来、紧张起来。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，以只争朝夕的精神干工作、抓发展、促落实。尤其对重点项目、重大事项、重要工作，做到快谋划、快上手、快实施，把“二线”变成“一线”，把“一线”变成“火线”，用全体政府工作人员的辛苦指数换取全市人民的幸福指数。第三，转变职能、优化服务。围绕服务经济发展、方便群众、方便企业，加快向市场放权，向社会放权，向基层放权，消除一切制约发展的体制性、政策性障碍，让市场主体多起来、活起来、强起来。深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，加大电子政务等科技手段的运用，全面提速政府工作效能、规范运转流程、提升服务质量。引导全体政府工作人员强化学习、转变思维，更新知识结构和发展理念，提升科学理政和提供优质服务的能力。第四，依法行政、从严治政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断推进政府重大决策科学化、民主化、合法性审查机制建设，使政府各项工作始终在法治轨道上运行。大力推行政务公开、行政权力公开，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。加强政府系统廉政建设，把纪律和规矩挺在前面，带头遵守“八项规定”，坚决反对“四风”，严守《准则》和《条例》;大力反腐倡廉，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。各位代表，新起点开启新征程，新征程孕育新希望。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，砥砺奋进、开拓创新，为加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，再创遵化发展新辉煌而努力奋斗!

  2025-07-30

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